食品加工制造業(yè)污染物排放控制力度將加大，涉及屠宰及肉類加工、植物油加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、罐頭食品制造、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、番茄制品制造等諸多產(chǎn)業(yè)。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次公開征求意見稿）》正在征求有關(guān)方面意見。此項任務(wù)由中國環(huán)境科學(xué)研究院作為承擔(dān)單位，協(xié)作單位包括中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、山東大學(xué)、青島理工大學(xué)、中國食品工業(yè)協(xié)會等。

食品加工制造業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)。盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，但食品加工制造業(yè)仍是世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)2022年《中國統(tǒng)計年鑒》，2021年我國農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)合計規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、利潤總額和用工人數(shù)占工業(yè)行業(yè)的7.2%、7.0%、4.3%和5.7%。

征求意見稿編制組介紹，據(jù)全國排污許可證管理信息平臺，截至2024年6月，農(nóng)副食品加工業(yè)共取得排污許可證11128張，食品加工制造業(yè)共取得排污許可證11051張。企業(yè)的分布與原料產(chǎn)地密切相關(guān)，其中農(nóng)副食品加工業(yè)主要集中于華東、華北和東北地區(qū)，食品加工制造業(yè)主要集中于華東、西北和西南地區(qū)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品加工制造業(yè)的主要環(huán)境問題是水污染問題。淀粉及淀粉制品制造、屠宰及肉類加工各項污染物排放量最為突出。其余行業(yè)中，植物油加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、罐頭食品制造（不含番茄罐頭和番茄醬罐頭制造）、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造中的醬油、食醋和釀造醬制造、番茄制品制造廢水及各項污染物排放量較大。

據(jù)《第二次全國污染源普查公報》，農(nóng)副食品加工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷排放問題較為突出，食品加工制造業(yè)總磷排放量相對較大。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。《水污染防治行動計劃》也提出，專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。

編制組介紹，從行業(yè)廢水排放方式來看，前期調(diào)研的54家食品企業(yè)中，45家企業(yè)采用間接排放方式排放廢水，占比83.3%，其余9家企業(yè)采用直接排放方式排放廢水，占比16.7%。總體來看，食品加工制造業(yè)以間接排放企業(yè)為主，所占比例總體在80%以上。

食品加工制造業(yè)廢水本身無毒性，但含有大量可降解的有機物質(zhì)。廢水不經(jīng)處理排入水體要消耗水中大量的溶解氧，廢水中的懸浮物沉入河底，在厭氧條件下分解，產(chǎn)生臭氣惡化水質(zhì)，污染環(huán)境，危害人畜健康。

編制組介紹，目前，除制糖、淀粉、屠宰及肉類加工、味精、酵母、檸檬酸六個子行業(yè)有對應(yīng)的行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)中的其他行業(yè)水污染物排放均執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，不能反映特定行業(yè)生產(chǎn)工藝、處理技術(shù)和污染物的特點，污染控制項目缺乏針對性，且不完善，排放標(biāo)準(zhǔn)也只有濃度限值。針對企業(yè)廢水排入園區(qū)污水處理廠或城鎮(zhèn)污水處理廠等間接排放情形日益普遍的情況，尚缺乏有效應(yīng)對措施，未能充分利用污水集中處理的優(yōu)勢。監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定也不全面。

上述征求意見稿提出了上述各子行業(yè)新的水污染物排放限值，新建企業(yè)自2026年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2027年1月1日起，執(zhí)行新的水污染物排放限值。對于間接排放情形，若企業(yè)與污水集中處理設(shè)施通過簽訂具備法律效力的書面合同的形式，約定排至污水集中處理設(shè)施的某項水污染物排放濃度限值，則以該限值作為間接排放濃度限值。

征求意見稿提出，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律、排污許可管理、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等規(guī)定，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公開監(jiān)測結(jié)果。應(yīng)按有關(guān)法律、排污許可管理等規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備。重點排污單位應(yīng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保障監(jiān)測設(shè)備正常運行。

編制組表示，企業(yè)是實施排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，應(yīng)遵守污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運行。生態(tài)環(huán)境主管部門在對企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，可將現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實施相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。