“小顧，你們公司的海門山羊肉續(xù)展證書已經(jīng)發(fā)下來(lái)了，正好能趕上電商平臺(tái)提供資質(zhì)材料的期限！”

接到江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打來(lái)的電話，顧斌全心里的石頭總算落了地。

顧斌全盼望的續(xù)展證書，是公司申報(bào)認(rèn)證的海門山羊綠色食品證書?！把蛉饩€上銷售額連年上漲，除了綠色食品證書的功勞外，海門還是第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，這對(duì)我們銷售幫助也挺大，不少外地客商都知道?！鳖櫛笕χf(shuō)。

南通市海門區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲。2016年，隨著原農(nóng)業(yè)部將海門命名為第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，海門綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展正式駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

然而，南通的“志向”不止于此。2019年，隨著南通市宣布將整市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，南通正式吹響摘取國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市這頂“桂冠”的號(hào)角。

自2014年原農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，目前全國(guó)僅有15座城市被正式掛牌命名為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，整市創(chuàng)建的難度可想而知。隨著第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）驗(yàn)收在即，南通距離正式掛牌命名國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市僅有“咫尺之遙”。

那么，南通創(chuàng)建農(nóng)安市的工作如何開展？南通的底氣又從何而來(lái)？

由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出涉及面廣、工作量大，借力大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管是大勢(shì)所趨；另一方面，網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為精細(xì)化管理的有效載體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管下沉的“前沿哨所”。如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“最后一公里”？

南通市海安市的答案是既要大數(shù)據(jù)賦能，也要“鐵腳板”下苦功！

“您這個(gè)農(nóng)藥是在哪里買的呀？準(zhǔn)備用在什么作物上？”

“鄰居從外地帶回來(lái)的，我還沒用呢！”

“大爺，您種植的是蔬菜，這是水稻用藥，不能用在蔬菜上?！?/p>

在海安市李堡鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量安全監(jiān)管員沈?qū)毾楹驮S海霞正耐心地向蔬菜種植散戶指導(dǎo)種植管理技術(shù)。一番交流過(guò)后，這家種植戶意識(shí)到了科學(xué)用藥的重要性?！拔覀儠?huì)將此農(nóng)戶列入重點(diǎn)排查對(duì)象，然后不定期對(duì)其進(jìn)行蔬菜產(chǎn)品抽檢，有效阻斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生?！北O(jiān)管員許海霞介紹。

在幾十公里外的白甸鎮(zhèn)，監(jiān)管員們手持移動(dòng)監(jiān)管終端忙著對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行監(jiān)管巡查。每走進(jìn)一家農(nóng)場(chǎng)，監(jiān)管員們都要對(duì)照投入品倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)記錄等檢查項(xiàng)在移動(dòng)設(shè)備上逐一勾選。

監(jiān)管員小吳介紹，一旦認(rèn)定有欠缺，被檢查基地負(fù)責(zé)人需就檢查內(nèi)容進(jìn)行電子簽名，并表示“對(duì)檢查內(nèi)容無(wú)異議，立即整改”?！耙郧皺z查要帶檢查表、筆和照相機(jī)等，較煩瑣，現(xiàn)在簡(jiǎn)單多了，一個(gè)終端全搞定，監(jiān)管資料上傳后永遠(yuǎn)丟不了，不僅大大提高了工作效率，還實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)管理?！毙钦f(shuō)。

自2014年底開始，海安市率先實(shí)行移動(dòng)監(jiān)管，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全部使用移動(dòng)監(jiān)管APP進(jìn)行巡查、追溯、監(jiān)測(cè)，監(jiān)管部門得以實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管工作、主體生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)。據(jù)悉，2021年海安市開展定性檢測(cè)6000批次，各區(qū)鎮(zhèn)開展速測(cè)均超4800批次。2021年，對(duì)入網(wǎng)追溯主體網(wǎng)上記錄、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上出證均達(dá)100％。將大數(shù)據(jù)技術(shù)與網(wǎng)格化監(jiān)管緊密結(jié)合，以智能化監(jiān)管、信息化閉環(huán)、“鐵腳板”復(fù)核為基礎(chǔ)，推動(dòng)監(jiān)管信息化、網(wǎng)格化，構(gòu)建一張農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的“智慧天網(wǎng)”。

“這是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局買的農(nóng)殘速測(cè)儀，放我農(nóng)場(chǎng)這邊，免費(fèi)給我們使用。”5月，正是小櫻桃采摘季，在江蘇省南通市通州區(qū)御潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)主王竹青與前來(lái)采摘櫻桃的客人閑聊著。

王竹青介紹，在水果、蔬菜上市前，周邊農(nóng)戶會(huì)將樣品送過(guò)來(lái)檢測(cè)，檢測(cè)合格之后，會(huì)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。“我自己有100多畝葡萄、櫻桃，上面都貼有合格證，合格證上的二維碼一掃，就能看到生產(chǎn)過(guò)程、檢測(cè)結(jié)果。這樣我們自己對(duì)上市產(chǎn)品的質(zhì)量安全做到心里有底，消費(fèi)者也買得放心?！蓖踔袂嘈χf(shuō)道。

2021年，御潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為江蘇全省1000家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)領(lǐng)先主體稱號(hào)，農(nóng)場(chǎng)的葡萄、櫻桃獲全省500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)紅產(chǎn)品稱號(hào)。在王竹青看來(lái)，農(nóng)場(chǎng)獲得的認(rèn)可還離不開區(qū)、鎮(zhèn)、村強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。

“每批上市產(chǎn)品都要做好檢測(cè)，我們街道有專門的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，村里設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)站，對(duì)本街道所有農(nóng)業(yè)主體免費(fèi)提供檢測(cè)，在確保質(zhì)量安全前提下才能上市?！痹捳f(shuō)著，一旁前來(lái)農(nóng)場(chǎng)監(jiān)管巡查的金沙街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站工作人員倪曉燕也參與進(jìn)他們的聊天。

監(jiān)測(cè)工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。近年來(lái)，南通市通州區(qū)在進(jìn)一步鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)成果的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。每年邀請(qǐng)專家對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)培訓(xùn)，每年全區(qū)培訓(xùn)人員達(dá)2000多人次。

在完善檢測(cè)體系方面，通州區(qū)每年財(cái)政投入150余萬(wàn)元，分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)或通過(guò)區(qū)綜合檢測(cè)中心，采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展定量檢測(cè)，全年不少于1.5批次/千人，2021年全區(qū)全年完成了1773批次。

同時(shí)，在14個(gè)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室增添農(nóng)殘快檢設(shè)備，并配備1名以上專職檢測(cè)人員。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，另設(shè)村級(jí)服務(wù)站，免費(fèi)提供農(nóng)殘快檢，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體產(chǎn)品安全上市。2021年，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)殘快檢5.4萬(wàn)余批次。

“2021年合作社申報(bào)綠色食品認(rèn)證，政府給我們補(bǔ)助了5萬(wàn)元，比2020年的獲證產(chǎn)品補(bǔ)助多了1萬(wàn)元！”記者見到南通市海門區(qū)青禾雜糧專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周國(guó)華時(shí)，他正喜滋滋地拿上大米綠色食品證書和證明材料準(zhǔn)備前往鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

自2021年起，海門區(qū)政府將綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別從往年的4萬(wàn)元、5萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元、6萬(wàn)元。同時(shí)，海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開展政策輔導(dǎo)服務(wù)，讓更多生產(chǎn)主體知曉政策的紅利，極大鼓舞了主體的申報(bào)熱情?！敖窈笪覀円M(jìn)一步提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取申報(bào)更多的產(chǎn)品?！敝車?guó)華笑著說(shuō)道。

證書拿到了，該怎么管？

海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)夏林輝表示，海門區(qū)在堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)測(cè)”的原則下，每年對(duì)17個(gè)省級(jí)基地在組織管理、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)管理、投入品管理、推廣服務(wù)體系、監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)體系等方面開展建設(shè)自查，穩(wěn)定鞏固創(chuàng)建成果；同時(shí)將全區(qū)獲證產(chǎn)品列為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，按期開展年度檢查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

海門區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的決心正是南通市推進(jìn)全域綠色化生產(chǎn)的縮影。截至2021年12月底，南通全市建設(shè)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地219.65萬(wàn)畝，發(fā)展綠色食品基地87.89萬(wàn)畝，新建國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志16個(gè)，全市綠色食品面積累計(jì)達(dá)370萬(wàn)畝，綠色占比達(dá)70.1％?！跋乱徊?，我們將以更大力度發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)全域綠色化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！蹦贤ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳敢說(shuō)。

舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)揚(yáng)帆起。南通市人民政府副市長(zhǎng)劉洪表示，隨著第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）驗(yàn)收工作的即將開展，南通距離國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的目標(biāo)僅有咫尺之遙?！拔覀儗⒁燥枬M的熱情和扎實(shí)的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)安各項(xiàng)任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家的考核驗(yàn)收?！保ǘ防ぃ?/p>