構(gòu)建“四維協(xié)同”食品生產(chǎn)監(jiān)管新機制

京津冀積極推動食品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

近年來，越來越多的北京食品企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)到河北、天津，形成“首都品牌+津冀制造”的區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)新格局。從北京市市場監(jiān)管局獲悉，面對新形勢新需要，三地市場監(jiān)管部門構(gòu)建機制、執(zhí)法、抽檢、發(fā)展“四維協(xié)同”食品生產(chǎn)監(jiān)管新機制，積極推動京津冀食品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

近日，京津冀市場監(jiān)管部門在北京聯(lián)合開展2025年度食品生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三地市場監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)前食品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展形勢與綜合行政執(zhí)法體制改革要求，開展經(jīng)驗分享與交流。

據(jù)悉，在京津冀《食品生產(chǎn)安全協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》指引下，三地市場監(jiān)管部門積極探索多元路徑，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管能力水平均衡發(fā)展與同步提升。

機制協(xié)同方面，三地市場監(jiān)管部門建立健全食品委托生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)同和風(fēng)險會商機制。通過強化信息共享、統(tǒng)一高標準監(jiān)管要求，每年對三地跨區(qū)域委托生產(chǎn)企業(yè)開展延伸互查，形成食品安全全鏈條監(jiān)管合力。

執(zhí)法協(xié)同方面，建立實時跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作新模式。三地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新建立“線上工作站”，協(xié)同處理食品委托生產(chǎn)舉報投訴及相關(guān)案件線索，市場監(jiān)管執(zhí)法人員線上對接協(xié)查工作，統(tǒng)一法律適用和裁量標準，進一步強化處置協(xié)同，進一步提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法公正性。

抽檢協(xié)同方面，加強動態(tài)會商提升監(jiān)督抽檢靶向性。三地市場監(jiān)管部門定期開展食品委托生產(chǎn)抽檢結(jié)果會商，通過抽檢環(huán)節(jié)互補、檢驗項目互補、“你點我檢”調(diào)查結(jié)果共享、檢驗結(jié)果共享，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)強化靶向監(jiān)管。同時，三地市場監(jiān)管部門加強抽檢聯(lián)動，在確保監(jiān)督抽檢覆蓋率的同時，避免重復(fù)抽檢。對于抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報屬地監(jiān)管部門同步開展聯(lián)合處置。

發(fā)展協(xié)同方面，技術(shù)輸出助力食品生產(chǎn)企業(yè)升級。近年來，北京有22家食品生產(chǎn)企業(yè)和近30家大型連鎖企業(yè)在天津、河北建廠或委托生產(chǎn)。三地市場監(jiān)管部門積極為北京首農(nóng)食品集團等食品生產(chǎn)鏈主企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地提供服務(wù)。結(jié)合新建廠址特點，指導(dǎo)委托方對受托企業(yè)加強監(jiān)督，更新食品安全風(fēng)險管控清單，推動三地食品生產(chǎn)企業(yè)達到食品安全管理體系同線同質(zhì)同標。

北京市豐臺區(qū)與河北省保定市、秦皇島市，天津濱海新區(qū)等地監(jiān)管部門開展委托加工監(jiān)管協(xié)作，邀請專家講解食品制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，利用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全鏈條升級，提高全要素生產(chǎn)率，推動區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北京市市場監(jiān)管局創(chuàng)新打造智能化培訓(xùn)平臺，通過建立三地共建、數(shù)據(jù)共享培訓(xùn)考核機制，動態(tài)更新涵蓋28大類食品監(jiān)管知識庫，借助“線上培訓(xùn)考核”模式，為市場監(jiān)管人員量身打造個性化能力提升方案。

三地市場監(jiān)管部門連續(xù)三年開展“線下實景訓(xùn)練”，重點聚焦乳制品、肉制品、飲料、糕點等產(chǎn)量大、技術(shù)規(guī)范參數(shù)細的食品類別，在車間布局、設(shè)備校準、衛(wèi)生控制、工藝參數(shù)等方面預(yù)設(shè)問題項，通過實景模擬演練，全力提升食品安全監(jiān)管實戰(zhàn)能力。

未來，京津冀三地將繼續(xù)深化合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，共同打造全國食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。（馬彥銘）