農(nóng)村流動(dòng)宴席，因其經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散、亂”，承辦活動(dòng)無序，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)不足，長(zhǎng)期以來都是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)，給食品安全帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)與隱患。近年來，河南省澠池縣市場(chǎng)監(jiān)管局探索出“政府主導(dǎo)+協(xié)會(huì)自治+保險(xiǎn)護(hù)航”三位一體的管理模式，成功破解農(nóng)村流動(dòng)宴席監(jiān)管難題。

政府主導(dǎo)、集萃甄選，夯實(shí)食安監(jiān)管基礎(chǔ)

近日，張村鎮(zhèn)利津村熱鬧非凡，陳姓村民為兒子舉辦的婚宴正熱鬧地進(jìn)行著。掌勺大廚張聯(lián)軍笑著說：“昨晚就把流動(dòng)宴席車開過來準(zhǔn)備好啦，今天經(jīng)過一番烹飪，給大家提供實(shí)惠、美味又安全的菜品?！?/p>

“4年來，我們共備案指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐9000余起，實(shí)現(xiàn)食品安全‘零’事故?！睗瞥乜h市場(chǎng)監(jiān)管局四級(jí)主辦韓立紅說，目前，澠池共有44家農(nóng)村流動(dòng)宴席經(jīng)營(yíng)戶，全部實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、流動(dòng)餐車統(tǒng)一化、經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范化、廚師團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，成為全市餐飲行業(yè)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

時(shí)間回溯到2021年6月，為強(qiáng)化監(jiān)管，澠池縣政府食安辦牽頭，從市場(chǎng)監(jiān)管局抽調(diào)精干力量，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個(gè)行政村的農(nóng)村流動(dòng)宴席展開為期6個(gè)月的深入調(diào)查。當(dāng)時(shí)，全縣304家經(jīng)營(yíng)者中，九成以上硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，從業(yè)者食品安全意識(shí)淡薄。

針對(duì)這一情況，2021年8月起，澠池縣市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)制定一系列規(guī)范性文件，涵蓋農(nóng)村集體聚餐食品安全管理、各級(jí)承辦單位申報(bào)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。2023年，澠池縣政府食安辦印發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)規(guī)范》，完善食品安全制度，對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)、操作間建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供制度保障。

圍繞準(zhǔn)入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門組織3批次檢查驗(yàn)收，評(píng)定出12戶一級(jí)承辦單位、32戶二級(jí)承辦單位，對(duì)這44家符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位備案并規(guī)范管理，強(qiáng)制停止260戶不符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)村流動(dòng)宴席經(jīng)營(yíng)告別“游擊隊(duì)”模式，走向規(guī)范化。

協(xié)會(huì)自治、部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為

2022年3月，在澠池縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)下，澠池縣農(nóng)村流動(dòng)宴席協(xié)會(huì)第一屆選舉大會(huì)召開，44家經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并出臺(tái)協(xié)會(huì)章程與選舉辦法，標(biāo)志著行業(yè)邁向規(guī)范化與自治管理。

協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勝利說：“協(xié)會(huì)成立后，會(huì)員們有了歸屬感，以前同行惡性競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在大家抱團(tuán)取暖成了朋友?！眳f(xié)會(huì)定期組織經(jīng)營(yíng)者和廚師進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、從業(yè)規(guī)范與誠信經(jīng)營(yíng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及考核，不合格者暫停經(jīng)營(yíng)。

流動(dòng)宴席經(jīng)營(yíng)者加大投入，按“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)各類操作間。先后購置多臺(tái)專用流動(dòng)餐車、冷鏈及冷藏運(yùn)輸車輛等，總投資2000多萬元，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)。

協(xié)會(huì)會(huì)員和舉辦者需在活動(dòng)前3日，向本村食品安全信息員報(bào)備承辦廚師、菜單等信息，填寫備案登記表并簽訂承諾書。按承辦規(guī)模，分別由村委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管所或市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)菜譜、食材渠道及場(chǎng)地選址等提建議。宴席當(dāng)天，協(xié)會(huì)與指導(dǎo)人員檢查各環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，堵住管理漏洞。

同時(shí)，澠池縣市場(chǎng)監(jiān)管局與公安局食藥環(huán)犯罪偵查大隊(duì)聯(lián)合開展6次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)取締25家非法經(jīng)營(yíng)，立案查處8起，查扣運(yùn)輸車輛8臺(tái)、工具6000余件，罰款8萬余元，形成有力震懾。

保險(xiǎn)護(hù)航、未雨綢繆，降低承辦經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

為降低食品安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，澠池縣按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，建立“事前預(yù)防、事中控制、事后理賠”的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)多次調(diào)度，轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐戶對(duì)接經(jīng)營(yíng)戶，制定4種各方認(rèn)可的承保方案。經(jīng)營(yíng)戶每年每戶投保500元，事故發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)部門先處理后調(diào)查，單次賠付最高20萬元，年累計(jì)50萬元，單人醫(yī)療費(fèi)用0.5萬元。目前，44家經(jīng)營(yíng)戶全部參保，為農(nóng)村流動(dòng)宴席加上“保險(xiǎn)閥”，實(shí)現(xiàn)“食安監(jiān)管”與“風(fēng)險(xiǎn)抵御”共贏。

“今年以來，全縣農(nóng)村流動(dòng)宴席經(jīng)營(yíng)戶日均承接超200桌，旺季達(dá)700多桌，經(jīng)營(yíng)收入突破1600萬元，且無食品安全群體性事件?！睗瞥乜h農(nóng)村流動(dòng)宴席協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)韓明文說。

“管好‘土廚師’，筑牢‘防火墻’，讓昔日‘流水席’變今朝‘放心宴’。”日前，在河南省餐飲食品安全監(jiān)管工作大會(huì)上，澠池縣市場(chǎng)監(jiān)管局介紹“澠池模式”，引發(fā)關(guān)注。澠池縣政府三級(jí)調(diào)研員侯建星介紹，將持續(xù)擦亮農(nóng)村流動(dòng)宴席監(jiān)管“澠池模式”招牌，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。（梁小衛(wèi) 王帥杰）