每天中午，當(dāng)山西省運城市聞喜縣東鎮(zhèn)春元小學(xué)的食堂飄出飯菜香氣時，485個孩子碗里盛著的不僅是熱乎乎的飯菜，更是來自國家的一份沉甸甸的承諾。從2011年啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃至今，這項國家層面的工程已讓3000多萬農(nóng)村學(xué)生告別了“咸菜拌飯”的日子。

如今十幾年過去，有人覺得現(xiàn)在農(nóng)村生活條件普遍提升了，營養(yǎng)餐是不是到了該“退場”的時候？但現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性差距依然存在，在農(nóng)村教育、社會保障等領(lǐng)域尤其如此；這頓飯的意義也不僅局限于“吃飽飯”的問題，更關(guān)乎教育公平的底線、鄉(xiāng)村振興的支點等更宏大的命題。

對于留守兒童而言，父母外出務(wù)工帶來的不僅是親情缺位，家庭營養(yǎng)照護(hù)上的空白往往來得更加直接。當(dāng)爺爺奶奶的“老三樣”，遇上學(xué)校的“一葷一素一湯”，孩子們改變的不僅僅是身高體重，更是在粗放喂養(yǎng)與現(xiàn)代健康理念之間搭建橋梁；這種認(rèn)知層面的影響可能會波及孩子的整個成長過程。因此，一頓營養(yǎng)餐除了帶給孩子們健康的體魄、溫情的童年記憶，更讓他們懂得食物多樣化的意義，學(xué)會珍惜一粥一飯的價值——這些遠(yuǎn)比從課本上的“營養(yǎng)金字塔”來得更加生動。

因此，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃仍需“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，仍需將其作為體現(xiàn)社會公平、城鄉(xiāng)公平的重要手段，去創(chuàng)造更大價值。具體來看，未來應(yīng)在讓孩子們吃得好、吃得安全、吃得長久三個層面發(fā)力，進(jìn)一步筑牢食品安全、資金規(guī)范、長效運行三重防線。

首先，要提升“一菜一飯”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)校供餐模式已從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”，但食材源頭分散、檢測能力薄弱等問題依然存在。食品安全是營養(yǎng)改善計劃的底線，必須構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、加工、配送的全鏈條管控體系?？山梃b現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化思維，推動營養(yǎng)餐食材供應(yīng)基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，要保障營養(yǎng)改善計劃的資金安全。最近曝光的趙孟鎖案，就給農(nóng)村營養(yǎng)餐資金安全敲響警鐘——其擔(dān)任山西省臨汾市汾西縣第二中學(xué)校長期間，截留、套取、擠占的食材費高達(dá)420多萬元，當(dāng)食堂賬本成了“私人賬本”，當(dāng)監(jiān)管者變成“分贓者”，再好的政策也會淪為“唐僧肉”。

顯然，資金規(guī)范使用不能只靠文件傳達(dá)，更要讓每一筆采購可追溯、每一分支出可核查、每一次違規(guī)必嚴(yán)懲。聞喜縣實行家長掃碼直付食堂專戶，湖北省孝感市云夢縣構(gòu)建了“1+4+N”智慧監(jiān)管體系，用“制度+科技”的復(fù)合監(jiān)管體系破解資金監(jiān)管難題。當(dāng)前全國營養(yǎng)餐年度資金規(guī)模超300億元，但部分地區(qū)仍存在擠占挪用、虛報套取等風(fēng)險。建議建立全國統(tǒng)一的營養(yǎng)改善計劃資金監(jiān)管平臺，貫通財政、教育、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資金撥付、食材采購、成本核算的全程留痕。同時引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對食材價格、供餐成本進(jìn)行動態(tài)評估，防止“低價中標(biāo)”導(dǎo)致質(zhì)量滑坡。更為關(guān)鍵的是完善群眾監(jiān)督機(jī)制，如開通家長端App實時查看采購明細(xì)、檢測報告，讓餐費化作看得見的信任。

最后，要確保營養(yǎng)改善計劃的可持續(xù)性。這也考驗著基層政府的系統(tǒng)思維。聞喜縣將配送費、學(xué)校廚師工資納入財政保障，校園餐供應(yīng)商與當(dāng)?shù)睾献魃缃⒅辈珊献?；云夢縣建立食材價格波動平臺預(yù)警機(jī)制，這些創(chuàng)新實質(zhì)上都是在重構(gòu)政府、企業(yè)、社會的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

要讓營養(yǎng)餐不變成“一陣風(fēng)”，可探索“財政?；?、市場提質(zhì)量、社會獻(xiàn)愛心”的共治模式。一方面建立營養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；另一方面引導(dǎo)大型食品企業(yè)通過微利運營參與供餐服務(wù)，支持電商平臺開設(shè)“鄉(xiāng)村振興營養(yǎng)專區(qū)”；更重要的是激發(fā)社會力量參與，如設(shè)立營養(yǎng)改善公益基金，鼓勵城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對共建“營養(yǎng)廚房”。當(dāng)政府“有形之手”、市場“無形之手”、社會“溫暖之手”協(xié)同發(fā)力，營養(yǎng)改善計劃才能真正成為經(jīng)得起時間檢驗的民心工程。（朱凌青）