遼環(huán)發(fā)〔2023〕46號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遼寧省入河排污口設(shè)置

分級(jí)審批權(quán)限劃分方案（試行）》的通知

各市、沈撫示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鞍山市、營(yíng)口市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局：

現(xiàn)將《遼寧省入河排污口設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限劃分方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省入河排污口設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限

劃分方案（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）相關(guān)要求，規(guī)范我省入河排污口設(shè)置審批，制定入河排污口設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限劃分方案如下。

一、工作依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)水法》；

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17 號(hào)）；

4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）；

5.《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）；

6.《關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號(hào)）；

7.生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號(hào)）；

8.《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 名詞術(shù)語(yǔ) 》（HJ 1310—2023）；

9.《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》(HJ1308-2023)；

10.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（遼政辦〔2022〕60號(hào)）。

二、設(shè)置審批規(guī)定

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范>的公告》（公告2023年第7號(hào)），入河排污口設(shè)置審批納入行政許可事項(xiàng)清單，依法依規(guī)實(shí)施行政許可。

（一）設(shè)置審批范圍

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17 號(hào)）,工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)施審批。

入河排污口設(shè)置包括新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口。新建是指入河排污口的首次建造或者使用；改建是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大是指已有入河排污口排污能力的提高。

（二）禁止、限制設(shè)置有關(guān)規(guī)定

1. 禁止設(shè)置有關(guān)規(guī)定

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策文件，存在以下情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（1）在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的；

（2）在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的，或者在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)設(shè)置的；

（3）不符合防洪要求、危害堤防安全的；

（4）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)置的。

2. 限制設(shè)置有關(guān)規(guī)定

存在以下情形之一的，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口：

（1）在未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)設(shè)置的；

（2）在省級(jí)以上人民政府要求削減排污總量的區(qū)域內(nèi)設(shè)置的；

（3）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的。

（三）設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限

1. 國(guó)家級(jí)審批權(quán)限

按照《關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號(hào)）中，《生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》、《生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》執(zhí)行。

2. 省級(jí)審批權(quán)限

（1）省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置審批，由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）存在市際爭(zhēng)議的入河排污口設(shè)置審批。河流跨市界上下游各10公里或左右岸邊界河段，且含有國(guó)考斷面的（詳見(jiàn)附件）入河排污口設(shè)置審批，由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)實(shí)施。

2. 市級(jí)審批權(quán)限

國(guó)家級(jí)、省級(jí)審批權(quán)限范圍外的入河排污口設(shè)置審批，由屬地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門（審批部門）負(fù)責(zé)實(shí)施，并報(bào)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳備案。

三、其他要求

各級(jí)入河排污口設(shè)置審批部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)規(guī)范要求，依據(jù)本方案確定的分級(jí)審批權(quán)限依法依規(guī)實(shí)施入河排污口設(shè)置審批工作。入河排污口審批信息要及時(shí)向社會(huì)公開。國(guó)家新出臺(tái)有關(guān)入河排污口設(shè)置政策規(guī)定時(shí)按國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。