各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、財(cái)政、商務(wù)部門：

《西安市生豬活體儲(chǔ)備管理辦法》于2025年6月16日經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     西安市發(fā)展和改革委員會(huì)

西安市財(cái)政局           西安市商務(wù)局

2025年7月14日

西安市生豬活體儲(chǔ)備管理辦法

第一條為加強(qiáng)生豬活體儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生豬活體儲(chǔ)備，是指市政府為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)因發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件等引發(fā)的肉品市場異常波動(dòng)和市場調(diào)控而儲(chǔ)備的生豬活體。

第三條生豬活體儲(chǔ)備遵循布局合理、保障供應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)分散、節(jié)省成本、便于監(jiān)管的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理。

第四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)生豬活體儲(chǔ)備管理有關(guān)工作，編制年度預(yù)算，制定財(cái)政資金補(bǔ)貼使用方案，開展績效監(jiān)控、自評(píng)等工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)生豬價(jià)格監(jiān)測和政府響應(yīng)預(yù)警，并定期制定全市生豬活體儲(chǔ)備任務(wù)指標(biāo)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)將生豬活體儲(chǔ)備所需補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督檢查資金使用情況。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備生豬的調(diào)用工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審定活儲(chǔ)豬場的資質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)備生豬數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)備安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)承儲(chǔ)補(bǔ)貼資金兌付，對(duì)補(bǔ)貼資金使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第六條承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)生豬在欄管理，接受有關(guān)部門監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行生豬活體儲(chǔ)備計(jì)劃與有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表等；在規(guī)定的儲(chǔ)備期限內(nèi)確保生豬儲(chǔ)備數(shù)量充足、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全；按照市政府儲(chǔ)備動(dòng)用工作安排，向市場投放合格生豬。

第七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1.具有獨(dú)立法人資格，用地等各類養(yǎng)殖手續(xù)齊全，不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。

2.選址、布局、設(shè)施、防疫、飼料、飲水等方面符合《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場資質(zhì)條件》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.生豬年存欄5000頭以上，能繁母豬300頭以上，且能夠自繁自育。

4.財(cái)務(wù)狀況良好，有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70％。

第八條承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)數(shù)量按不超過年育肥豬出欄量的50%申請(qǐng)（每年可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對(duì)此比例進(jìn)行調(diào)整），以100頭整數(shù)為單位、余數(shù)不計(jì)，確定承儲(chǔ)數(shù)。

第九條西安市生豬活體儲(chǔ)備規(guī)模為30000頭。每年重新下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，生豬活體儲(chǔ)備每輪儲(chǔ)備期為4個(gè)月，每年儲(chǔ)備3輪。

第十條市財(cái)政對(duì)活儲(chǔ)豬場完成市級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，由活儲(chǔ)豬場包干使用?；铙w儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每輪每頭50元。

第十一條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)從轄區(qū)符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場中擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)，并對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)、承儲(chǔ)數(shù)量對(duì)外公示，公示期限不少于5個(gè)工作日，公示期滿無異議后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)依法簽訂生豬活體儲(chǔ)備合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)。

第十二條承儲(chǔ)企業(yè)60公斤以上育肥豬常年在欄數(shù)不得低于承儲(chǔ)任務(wù)數(shù)量。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)育肥情況適時(shí)輪換、適時(shí)出欄。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)生豬儲(chǔ)備日常生產(chǎn)管理，確保承儲(chǔ)豬日常在欄數(shù)量，按照合同約定完成儲(chǔ)備任務(wù)，并于每輪結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送輪報(bào)表，申請(qǐng)此輪財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。承儲(chǔ)企業(yè)因拆遷改建、生產(chǎn)調(diào)整、災(zāi)害疫病等無法繼續(xù)承擔(dān)或無法足額承擔(dān)承儲(chǔ)數(shù)量的，應(yīng)立即書面報(bào)告區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整承儲(chǔ)任務(wù)，并由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將調(diào)整的承儲(chǔ)任務(wù)分配轄區(qū)其他承儲(chǔ)企業(yè)。

第十五條市級(jí)生豬活體儲(chǔ)備動(dòng)用權(quán)屬于市政府，任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。出現(xiàn)下列情形時(shí)，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的動(dòng)用生豬活體儲(chǔ)備計(jì)劃，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合市級(jí)相關(guān)部門及時(shí)下達(dá)動(dòng)用數(shù)量、價(jià)格和使用安排，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求隨時(shí)做好調(diào)用工作：

1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件；

2.市場供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺或豬肉價(jià)格異常波動(dòng)；

3.其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

第十六條動(dòng)用計(jì)劃指令下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量提供生豬，配合做好調(diào)運(yùn)、投放等工作。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變生豬儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃。

第十七條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括活體生豬存欄、育肥豬在欄數(shù)量、能繁母豬數(shù)量、出欄臺(tái)賬及安全生產(chǎn)等情況。監(jiān)督檢查記錄在“西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)”內(nèi)填報(bào)與管理。

第十八條每輪結(jié)束時(shí)，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合日常檢查、養(yǎng)殖檔案、承儲(chǔ)企業(yè)輪報(bào)表和陜西智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)綜合評(píng)判，必要時(shí)可通過監(jiān)控視頻核查，確認(rèn)承儲(chǔ)企業(yè)按合同約定是否完成儲(chǔ)備任務(wù)，出具核查意見，按規(guī)定向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，將補(bǔ)貼資金撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。