《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定〉〈青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例〉的決定》，業(yè)經(jīng)青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年7月31日

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定〉〈青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例〉的決定》的決定

（2025年7月31日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定〉〈青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例〉的決定》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的決定

(2025年6月24日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)  2025年7月31日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn))

青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定，廢止下列地方性法規(guī)：

一、《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》(2003年8月28日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2003年9月26日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

二、《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》(2011年1月20日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2011年3月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

本決定自公布之日起施行。

關(guān)于廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的說(shuō)明

——2025年6月23日在青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

青島市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員  張桂芹

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受市人大法制委員會(huì)委托，現(xiàn)就廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》作如下說(shuō)明。

一、工作背景

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)地方立法時(shí)效性，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，2024年，市人大常委會(huì)法工委根據(jù)省人大常委會(huì)法工委通知要求，對(duì)我市地方性法規(guī)中明顯滯后于社會(huì)實(shí)際情況發(fā)展變化、不適合繼續(xù)適用的規(guī)定開展集中清理，并根據(jù)清理情況將廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》列入我市2025年制定地方性法規(guī)計(jì)劃。

二、廢止的必要性

（一）關(guān)于《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》

《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2003年8月28日經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并于2003年9月26日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，自2004年1月1日起施行?！兑?guī)定》有效推動(dòng)了我市政府規(guī)章備案審查工作，為加強(qiáng)立法監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái)，根據(jù)黨中央有關(guān)要求和立法法、地方組織法、監(jiān)督法的相繼修訂調(diào)整，備案審查范圍不斷拓展、工作機(jī)制不斷創(chuàng)新、審查方式不斷優(yōu)化。2023年全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，2024年省人大常委會(huì)出臺(tái)《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，對(duì)備案審查各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。2025年初，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)《青島市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》，以規(guī)范性文件形式，對(duì)我市備案審查工作進(jìn)行了具體規(guī)定?？傮w看，現(xiàn)行《規(guī)定》已經(jīng)不適應(yīng)備案審查工作最新要求；同時(shí)，上位法和我市有關(guān)規(guī)范性文件已經(jīng)可以滿足備案審查工作的現(xiàn)實(shí)需要。廢止《規(guī)定》是必要的。

（二）關(guān)于《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》

《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2011年1月20日經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，并于2011年3月30日經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，自2011年6月1日起施行。《條例》對(duì)我市進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正、廉潔履行職責(zé)發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái)，隨著監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面都發(fā)生了很大變化，《條例》已不適應(yīng)當(dāng)前反腐敗體制機(jī)制和監(jiān)察體制改革的需要。廢止《條例》是必要的。

三、工作過(guò)程

廢止工作啟動(dòng)以來(lái)，市人大常委會(huì)法工委、監(jiān)察和司法工作室圍繞《規(guī)定》和《條例》廢止工作，分別征求了市司法局和市監(jiān)委、市檢察院的意見，對(duì)廢止《規(guī)定》和《條例》的必要性和所涉問(wèn)題進(jìn)行了充分論證，一致認(rèn)為《規(guī)定》和《條例》的相關(guān)制度已被上位法涵蓋，廢止不會(huì)影響我市有關(guān)工作的正常開展。4月10日，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)廢止工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了有關(guān)議案。

有關(guān)議案和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

關(guān)于廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的議案的審議結(jié)果報(bào)告

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

市十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議分組審議了關(guān)于廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的議案?？偟恼J(rèn)為，為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，廢止《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》是必要的。

根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，市人大法制委員會(huì)提出了《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定〉〈青島市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例〉的決定（草案）》，建議本次會(huì)議表決通過(guò)。

青島市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)

2025年6月24日