《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》已經(jīng)2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2025年11月28日

安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定

（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

為了維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證法律、行政法規(guī)在我省有效實施，主動適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的法治需要，安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》作出修改，廢止《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》等6件地方性法規(guī)。

一、對《安徽省道路運輸管理條例》作出修改

（一）將第十二條第一款中“不得站外上客或者沿途攬客”修改為“不得在規(guī)定的配客站點外上客或者沿途攬客”。

（二）在第十四條第一款“客運經(jīng)營者應當”后面增加“嚴格履行安全運輸義務”。

（三）將第三十九條第一款修改為：“申請從事道路旅客運輸站（場）經(jīng)營的，依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關登記手續(xù)后，應當向交通運輸主管部門申請取得道路運輸經(jīng)營許可證；從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關登記手續(xù)后，應當向交通運輸主管部門進行備案。”

（四）將第四十一條第二款中的“作出行政裁決”修改為“裁定”。

（五）將第五十一條修改為：“從事機動車駕駛員培訓業(yè)務的，依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關登記手續(xù)后，應當向交通運輸主管部門進行備案。

“機動車駕駛員培訓機構(gòu)需要終止經(jīng)營的，應當在終止前三十日內(nèi)書面告知原備案機關。”

（六）刪去第五十四條中的“懸掛道路運輸經(jīng)營許可證”。

（七）將第六十一條中的“三千元”修改為“二千元”。

（八）將第六十二條第二項中的“五千元”修改為“三千元”。

二、對《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》作出修改

（一）將第四條、第七條、第九條至第十三條中的“內(nèi)務司法”修改為“監(jiān)察和司法”。

（二）將第六條第三項中的“履行職務中的執(zhí)法情況”修改為“依法履職、勤政廉政情況”，將第四項修改為：“本級人民代表大會代表提出的有關司法工作的建議、批評、意見的辦理情況，以及公民、法人、其他組織提出的申訴、控告、檢舉的處理情況”。

（三）將第七條、第十二條中的“受理”修改為“收到”，將第十一條中的“受理”修改為“處理”。

（四）將第九條第二款修改為：“常務委員會可以對司法工作專項工作報告、執(zhí)法檢查報告作出決議；人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將決議執(zhí)行的情況向常務委員會報告。常務委員會認為必要時，可以對執(zhí)行決議情況、審議意見研究處理情況組織開展跟蹤監(jiān)督?！?/p>

（五）刪去第十一條第四項、第五項。

（六）將第十二條第一項修改為：“轉(zhuǎn)交本級司法機關處理，有關司法機關按有關規(guī)定反饋處理情況”，將第二項修改為：“經(jīng)監(jiān)察和司法工作機構(gòu)集體研究，轉(zhuǎn)交本級司法機關處理，有關司法機關一般應當在三個月內(nèi)告知處理結(jié)果”。

三、廢止《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》（2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）

四、廢止《安徽省民用機場凈空環(huán)境保護條例》（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

五、廢止《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（1993年11月10日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過  根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關于修訂〈蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2002年5月24日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正  根據(jù)2004年12月23日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第三次修正  根據(jù)2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第十條第一項、第六項的決定》第四次修正  根據(jù)2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第五次修正）

六、廢止《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目審批和企業(yè)登記管理辦法》（1994年5月27日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

七、廢止《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分法規(guī)的決定》修正）

八、廢止《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃和土地使用管理辦法》（1994年7月16日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  根據(jù)2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《關于修改部分法規(guī)的決定》修正）

本決定自公布之日起施行。

《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。

安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）的說明

——2025年11月26日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議上

省人大常委會法制工作委員會副主任  盧成府

安徽省人民代表大會常務委員會：

受主任會議委托，現(xiàn)就《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡稱草案）作如下說明：

為了保證法律、行政法規(guī)在我省的有效實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，貫徹落實全國人大常委會關于開展民營經(jīng)濟促進法涉及地方性法規(guī)等規(guī)范性文件集中清理工作、關于抓緊開展明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)修改、廢止工作等統(tǒng)一部署，適應我省高質(zhì)量發(fā)展需要，法工委會同城建環(huán)資工委、財經(jīng)工委、監(jiān)司工委啟動了清理工作，對《安徽省道路運輸管理條例》等8件法規(guī)進行了研究，并征求了省政府辦公廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、司法廳和省高級人民法院、省人民檢察院，以及各設區(qū)的市人大常委會監(jiān)司工委、蕪湖市人大常委會法工委等有關單位意見，擬訂了草案。11月20日，法工委向主任會議作了匯報，主任會議決定將草案提請常委會本次會議審議。

一、關于修改《安徽省道路運輸管理條例》

《中華人民共和國道路運輸條例》于2022年3月進行了第4次修訂，對從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛培訓業(yè)務等情形的行政許可等規(guī)定作了修改。為了維護法制統(tǒng)一，建議對《安徽省道路運輸管理條例》有關規(guī)定作出相應修改：一是將第三十九條第一款中從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營向交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可證改為備案。二是將第五十一條從事機動車駕駛員培訓業(yè)務向交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可證改為備案。三是降低部分危害后果較低的違法行為的罰款金額，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將第六十一條“一千元至三千元”調(diào)整為“一千元至二千元”，第六十二條第二項“五千元至一萬元”調(diào)整為“三千元至一萬元”。

二、關于修改《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》

2024年以來，《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及我省監(jiān)督條例相繼作出修改，《信訪工作條例》及相關規(guī)范性文件對涉法涉訴信訪問題的處理也作出了規(guī)范。此外，根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革決策部署，我省各級人大協(xié)助常務委員會開展監(jiān)督司法工作的機構(gòu)名稱已更改。為維護法制統(tǒng)一，適應機構(gòu)改革需要，建議對《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》的有關規(guī)定作出相應修改：一是將第四條、第七條、第九條至第十三條中的“內(nèi)務司法”修改為“監(jiān)察和司法”。二是將第六條第三項中的“履行職務中的執(zhí)法情況”修改為“依法履職、勤政廉政情況”，將第四項修改為：“本級人民代表大會代表提出的有關司法工作的建議、批評、意見的辦理情況，以及公民、法人、其他組織提出的申訴、控告、檢舉的處理情況”。三是根據(jù)信訪相關法規(guī)和現(xiàn)行體制，將第七條、第十二條中的“受理”修改為“收到”，將第十一條中的“受理”修改為“處理”；刪去第十一條第四項、第五項關于涉法涉訴問題相關途徑的規(guī)定；刪去第十二條第一項、第二項中關于轉(zhuǎn)交下級人大常委會有關工作機構(gòu)處理的相關內(nèi)容。四是根據(jù)《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》，對第九條第二款進行修改。

三、關于廢止《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》

2010年1月，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為貫徹實施《規(guī)劃》，切實解決示范區(qū)建設和發(fā)展中的突出問題，省人大常委會按照省委部署，于2011年6月出臺《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。2022年，國家長三角辦致函安徽省政府，轉(zhuǎn)送《關于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)咨詢評估報告》，指出《規(guī)劃》已于2020年執(zhí)行到期，制定的主要目標和任務已基本完成，其主要內(nèi)容已被其他相關發(fā)展規(guī)劃替代，因此，《條例》制定的依據(jù)已不復存在，失去了施行的基礎條件，建議廢止該《條例》。

四、關于廢止《安徽省民用機場凈空環(huán)境保護條例》

1998年出臺的《安徽省民用機場凈空環(huán)境保護條例》與國務院2019年修訂的《民用機場管理條例》存在管理主體、處罰標準等多方面不一致情形。鑒于《安徽省低空經(jīng)濟促進條例》已列入2025年立法計劃調(diào)研論證類項目，民用機場凈空環(huán)境保護相關內(nèi)容可以在此項立法中予以規(guī)范，建議廢止《安徽省民用機場凈空環(huán)境保護條例》。

五、關于廢止蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關的“一條例、三辦法”

“一條例、三辦法”包括《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目審批和企業(yè)登記管理辦法》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃和土地使用管理辦法》，均為上世紀90年代制定，雖然曾進行過部分修改，但已年代久遠，其中許多規(guī)定已不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，如《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》對外資企業(yè)可以減免所得稅的規(guī)定與《企業(yè)所得稅法》不一致；《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目審批和企業(yè)登記管理辦法》對合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)備案制度的規(guī)定與《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》不一致等。考慮到《安徽省開發(fā)區(qū)條例》的內(nèi)容已基本涵蓋“一條例、三辦法”目前尚可施行的內(nèi)容，并且蕪湖市具有地方立法權(quán)，有權(quán)根據(jù)轄區(qū)實際情況，另行制定當?shù)亻_發(fā)區(qū)相關地方性法規(guī)。因此，建議廢止“一條例、三辦法”。

以上說明，連同草案，請予審議。

關于《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定

（草案）》審議結(jié)果的報告

——2025年11月27日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議上

省人民代表大會法制委員會委員  郭再忠

安徽省人民代表大會常務委員會：

11月26日上午，常委會分組會議審議了《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）》（以下簡稱草案）。常委會組成人員認為草案比較成熟，總體表示贊成，建議提請常委會本次會議表決。分組會議審議后，法制工作委員會會同城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護工作委員會、監(jiān)察和司法工作委員會、省交通運輸廳、省司法廳和省高級人民法院、省人民檢察院，根據(jù)組成人員的審議意見，對草案進行了認真研究。27日上午，法制委員會聽取了法制工作委員會初步研究情況的說明，進行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

法制委員會認為，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，修改《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定》，廢止《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》《安徽省民用機場凈空環(huán)境保護條例》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目審批和企業(yè)登記管理辦法》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃和土地使用管理辦法》，對于貫徹落實中央決策部署，有效保證法律、行政法規(guī)在我省的貫徹實施，維護國家法制統(tǒng)一，推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過常委會本次會議審議，形成的表決稿符合本省實際，與有關的法律、行政法規(guī)不相抵觸，比較成熟，建議常委會本次會議表決。