各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各直屬單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市紅橋區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室

2025年6月25日

（此件主動(dòng)公開）

天津市紅橋區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1. 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效有序應(yīng)對食品安全事故，最大程度減少食品安全事故造成的危害，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施>的通知》《天津市食品安全條例》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

（1）特別重大食品安全事故：受污染食品流入包括本市在內(nèi)的2個(gè)以上省份或者國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；1起食品安全事故死亡病例在30人以上的；國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全事故。

（2）重大食品安全事故：受污染食品流入本市2個(gè)以上區(qū)，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以上、30人以下的；市人民政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全事故。

（3）較大食品安全事故：受污染食品流入?yún)^(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；市指揮部辦公室認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事故。

（4）一般食品安全事故：存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；區(qū)人民政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全事故。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應(yīng)對工作。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)屬于傳染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》與本區(qū)其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

1.5 工作原則

（1）人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全事故造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一指揮、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，科學(xué)、依法、有效應(yīng)對食品安全事故，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評估，依法處置。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全事故應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

（4）風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防為主。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，嚴(yán)密排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識(shí)和能力，形成社會(huì)共治的良好局面。

2. 組織體系

2.1 組織指揮體系

2.1.1 區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

食品安全事故發(fā)生后，成立紅橋區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），由區(qū)政府分管市場監(jiān)督管理工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)政府辦公室有關(guān)副主任為副總指揮。

區(qū)指揮部主要職責(zé)是：傳達(dá)并貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府部署要求；組織制定實(shí)施本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，以及食品安全事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)對工作；研究部署食品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理及物資保障工作；組織有關(guān)隊(duì)伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；及時(shí)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)食品安全事故的安全隱患；成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。

區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)為：承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署；開展應(yīng)急預(yù)案編修；組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事故開展調(diào)查評估；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和各工作組；聯(lián)絡(luò)專家組；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置情況的收集、上報(bào)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.1.2 區(qū)指揮部成員單位和職責(zé)

區(qū)指揮部各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門依法組織對食品安全事故進(jìn)行分析評估，核定事故級(jí)別等；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作，以及對食品安全事故中問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理，組織開展對食品安全事故應(yīng)急處置中相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)的檢查和處罰。

區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作，按照輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)急處置工作。

區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)參與食品安全事故預(yù)防和控制重大問題、方案的研究；負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存領(lǐng)域突發(fā)原糧安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；會(huì)同區(qū)市場監(jiān)管局依法組織有關(guān)部門對食品安全事故進(jìn)行分析評估，核定事故級(jí)別等。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作；指導(dǎo)所管轄學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全事故時(shí)生活必需品的供應(yīng)工作。

區(qū)科技局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門做好食品工業(yè)領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制、救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作，按照市工業(yè)和信息化局的指導(dǎo)，做好企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

公安紅橋分局負(fù)責(zé)食品安全事故中現(xiàn)場秩序的維護(hù)，協(xié)調(diào)做好交通管制工作，對屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、偵查、毒化鑒定和處理等工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故開展救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理。

區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門廣泛普及應(yīng)對食品安全事故相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；在食品安全事故發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，按照區(qū)政府的要求對食品安全事故應(yīng)急處置工作提供法律意見。

區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)協(xié)助做好發(fā)生食品安全事故時(shí)餐飲單位廚余垃圾的無害化處理工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合我區(qū)有關(guān)部門處理各單位內(nèi)部發(fā)生的、涉及我區(qū)的食品安全事故的調(diào)查處理、分析評估與應(yīng)急控制工作。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對食品安全事故涉及的民事糾紛、民事賠償案件依法作出審判；對在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全問題向相關(guān)單位提出司法建議；依法審理危害食品安全犯罪案件，進(jìn)一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度；依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為；依法嚴(yán)厲打擊食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的貪污受賄及瀆職犯罪。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對食品安全事故中刑事犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督、批準(zhǔn)逮捕和審查起訴；依法對食品安全事故的執(zhí)法、司法公正實(shí)施法律監(jiān)督。

各街道按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的先期處置和應(yīng)對工作。

區(qū)指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，對成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.1.3 區(qū)指揮部工作組設(shè)置和職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部在應(yīng)急處置工作中設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，對接收的信息和情報(bào)進(jìn)行分析研判，并及時(shí)通報(bào)其他工作組，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

（2）危害控制組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。

（4）流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭組織區(qū)疾控中心開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組織食品安全檢驗(yàn)檢測等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測工作，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論。

（5）社會(huì)穩(wěn)定組。由公安紅橋分局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。

（6）事故調(diào)查組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委、公安紅橋分局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，認(rèn)定事故單位和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議；對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（7）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作；做好輿論引導(dǎo)，把握報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事故的新聞報(bào)道工作。

2.2 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般、較大食品安全事故，區(qū)人民政府要根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估、社會(huì)穩(wěn)定、信息宣傳等各項(xiàng)工作。

發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，區(qū)政府根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和工作需要開展應(yīng)急救援工作。

到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置的各方面力量應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受指揮調(diào)度，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展。

2.3 專家組

由食品安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急專家組，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議、技術(shù)支持，對食品安全事故的應(yīng)急處置、事故危害等開展評估，并提出意見建議。區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可視情向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請派駐專家組協(xié)助應(yīng)急處置工作。

食品檢驗(yàn)、認(rèn)證、科研、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)，是食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評估、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

3. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估

3.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，根據(jù)國家及市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，制定、調(diào)整全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，報(bào)市衛(wèi)生健康委備案并實(shí)施，對食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生健康部門會(huì)同市場監(jiān)管等有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析報(bào)告，報(bào)區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場監(jiān)管局等部門，并報(bào)告區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

區(qū)衛(wèi)生健康委按照有關(guān)規(guī)定組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)警示

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，及時(shí)提出食品安全預(yù)警信息，按照法律法規(guī)規(guī)定做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

4. 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 事故信息來源

（1）疑似食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者報(bào)告的信息；

（2）接收病人進(jìn)行治療的單位報(bào)告的信息；

（3）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所監(jiān)測和分析結(jié)果中獲悉的信息；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)、媒體披露與報(bào)道信息；

（5）衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、海關(guān)等部門通報(bào)的信息；

（6）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（7）國務(wù)院有關(guān)部門和其他省（區(qū)、市）通報(bào)的信息；

（8）其他渠道獲取的疑似食品安全事故信息。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.1.2報(bào)送程序

（1）發(fā)生疑似食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。

區(qū)衛(wèi)生健康委在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)區(qū)市場監(jiān)管局。

相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故或者接到食品安全事故舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場監(jiān)管局。

（2）接到事故信息后，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)立即組織開展調(diào)查核實(shí)、分析研判。必要時(shí)可視情組織專家論證。

初判為食品安全事故的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市市場監(jiān)管委和區(qū)人民政府報(bào)告。發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息中涉及其他部門職責(zé)或其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

4.1.3 信息內(nèi)容

報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，單位、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，信息來源、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置情況、人員傷亡情況、臨床癥狀、救治情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

對首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。

4.2 先期處置

4.2.1 事發(fā)單位先期處置

發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，組織救治病人，及時(shí)向區(qū)市場監(jiān)管局報(bào)告；對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即依法采取封存等控制措施，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

4.2.2 有關(guān)部門先期處置

區(qū)市場監(jiān)管局接到疑似食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事故信息，同時(shí)組織區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期處置和事件調(diào)查，采取措施，防止或減輕社會(huì)危害。

5. 應(yīng)級(jí)響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)發(fā)生的食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，本區(qū)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由高到底分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

5.2 響應(yīng)啟動(dòng)和措施

5.2.1 四級(jí)響應(yīng)

（1）初判發(fā)生一般食品安全事故時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）區(qū)指揮部辦公室主任，各工作組和指揮部成員單位組織本組、本單位相關(guān)人員在本單位、本部門上崗到位。

（3）區(qū)指揮部辦公室主任主持召開工作會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）處置措施

指揮部辦公室：督促檢查有關(guān)單位應(yīng)急處置工作開展情況；及時(shí)收集整理工作情況，上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)單位；適時(shí)提出建議并組織會(huì)商會(huì)議，起草下發(fā)會(huì)商會(huì)議紀(jì)要，并抓好落實(shí)；通知應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好工作準(zhǔn)備。

各工作組：按照指揮部辦公室要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回、停止經(jīng)營或無害化處理；徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。對檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無關(guān)的，依法予以解封。

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局：組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組開展事故調(diào)查確認(rèn)，對流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評估，提出應(yīng)急處置建議。采取必要的控制措施，開展應(yīng)急處置工作。

5.2.2 三級(jí)響應(yīng)

（1）初判發(fā)生較大食品安全事故時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）公安紅橋分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)管理部門：按照指揮部辦公室要求組織專業(yè)骨干到區(qū)市場監(jiān)管局集中辦公，參加聯(lián)合值守工作。其他各單位做好集中辦公準(zhǔn)備。

（3）區(qū)指揮部辦公室根據(jù)需要，提請市食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)給予隊(duì)伍、物資支援。區(qū)指揮部總指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）處置措施

事故調(diào)查組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，認(rèn)定責(zé)任單位和有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議。

危害控制組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。對檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無關(guān)的，應(yīng)依法予以解封。

醫(yī)療救治組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充實(shí)搶救隊(duì)伍，完善救治措施，積極開展醫(yī)療救治；在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。

流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。組織食品安全檢驗(yàn)檢測等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測工作，提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論。

社會(huì)穩(wěn)定組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。

其他工作組：在市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)下，按照要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備和保障工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局：組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組對流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評估。

5.2.3 二級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)在市政府、市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下全力做好相關(guān)處置及配合工作。

5.2.4 一級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大食品安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)在市政府、市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下全力做好相關(guān)處置及配合工作。

5.3 工作信息報(bào)送

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時(shí)間超過一天時(shí)，各部門至少每日續(xù)報(bào)一次該事故的新發(fā)病人數(shù)、人員傷亡數(shù)、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預(yù)案的響應(yīng)自行終止。

市級(jí)層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立前方指揮部，或向我區(qū)派出工作組時(shí)，區(qū)指揮部與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

發(fā)生涉外人員食品安全事故時(shí)，區(qū)政府外辦、區(qū)政府新聞辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。

5.5 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，預(yù)計(jì)超出原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)立即向區(qū)指揮部提出提升響應(yīng)等級(jí)建議，并組織、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急處置力量參與處置工作。

當(dāng)我區(qū)應(yīng)急處置力量、資源不能滿足需要，需市級(jí)層面提供支持時(shí)，由區(qū)人民政府按程序?qū)⑶闆r上報(bào)市政府，請求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與處置工作。

對于事故本身比較敏感，或發(fā)生于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的食品安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.6 新聞與輿情應(yīng)對

按照工作進(jìn)展，適時(shí)集中組織媒體報(bào)道食品安全事故應(yīng)急處置情況。

工作流程：區(qū)指揮部辦公室和各工作組等單位提供新聞素材，信息宣傳組組織編寫新聞稿件，經(jīng)信息宣傳組負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)市指揮部同意后宣發(fā)；需現(xiàn)場采訪報(bào)道的，經(jīng)市指揮部同意后，由區(qū)指揮部有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排，信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體；區(qū)市場監(jiān)管局及美麗紅橋等官方微博、微信公眾號(hào)第一時(shí)間發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、便民提醒等信息。

5.7 應(yīng)急結(jié)束

5.7.1 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報(bào)市指揮部辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）事故現(xiàn)場得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預(yù)案的響應(yīng)自行終止。

5.7.2 區(qū)指揮部負(fù)責(zé)結(jié)束三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；在市指揮部宣布結(jié)束一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部結(jié)束一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場各類應(yīng)急處置力量有序撤離，同時(shí)視情況繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

5.7.3 現(xiàn)場指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期。必要時(shí)，通過信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。

6. 后期工作

6.1 責(zé)任調(diào)查

一般和較大食品安全事故，由區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向區(qū)人民政府和市市場監(jiān)管委提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

6.2善后處置

區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)制訂產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)、污染物收集、清理與處理等善后工作方案，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人的后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展有關(guān)單位和個(gè)人的保險(xiǎn)理賠工作。

6.3 總結(jié)評估

食品安全事故處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部對食品安全事故造成的損失進(jìn)行評估，組織參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，分析事故原因、影響因素、應(yīng)急處置工作開展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報(bào)告，向區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委報(bào)告。

7. 應(yīng)急保障

7.1 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康委建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速組織救治力量趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

7.2 人員保障

區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作需要，加強(qiáng)本領(lǐng)域食品安全應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理，優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高救援裝備水平與核心救援能力。組織開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取必要防護(hù)措施，完善應(yīng)急救援人員保障。

健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、評估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。

7.3 技術(shù)保障

區(qū)衛(wèi)生健康委組織完善風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全食源性疾病監(jiān)測體系，強(qiáng)化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，健全專家隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作；儲(chǔ)備物資使用后須及時(shí)補(bǔ)充，食品安全事故防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對處置等工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算；建立健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保。

7.5 社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，政府及其相關(guān)部門動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

8. 附則

8.1 應(yīng)急預(yù)案體系

區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門、各街道辦事處參照本預(yù)案，制定本部門、本街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、各街道辦事處食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成。

8.2 預(yù)案修訂

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

8.3宣教培訓(xùn)

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者食品安全知識(shí)的宣傳教育力度，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防控水平。

8.4 應(yīng)急演練

每兩年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別食品安全事故的，本年度至少進(jìn)行1次同類型食品安全事故的應(yīng)急演練。演練根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。區(qū)指揮部各成員單位定期開展食品安全事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練。

鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全事故應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急管理能力和水平。

8.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《天津市紅橋區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市紅橋區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的函》（紅橋政辦函〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。