(2025年11月28日天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

目　錄

第一章　總　則

第二章　公平競(jìng)爭(zhēng)

第三章　投資融資促進(jìn)

第四章　科技創(chuàng)新

第五章　要素支持

第六章　規(guī)范和保護(hù)

第七章　服務(wù)和保障

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)組織活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第三條　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

第四條　本市鼓勵(lì)、支持公民、法人和非法人組織依法設(shè)立或者投資、經(jīng)營民營經(jīng)濟(jì)組織，依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第五條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策措施，做好轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。

第六條　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤了解和分析研判，研究擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施，建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系，完善與民營經(jīng)濟(jì)組織常態(tài)化溝通交流機(jī)制。

教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融管理、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。

第七條　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

本市加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，堅(jiān)定做中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

第八條　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

第九條　工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益。

第十條　各級(jí)人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者參與評(píng)選表彰，按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　本市落實(shí)國家有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。市發(fā)展改革部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門完善符合本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、科技等部門，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第二章　公平競(jìng)爭(zhēng)

第十二條　本市全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第十三條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定民營經(jīng)濟(jì)組織準(zhǔn)入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律、法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營經(jīng)濟(jì)組織自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明等。

第十四條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)清理、修改或者廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的政策措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理舉報(bào)，并依法處理。

第十五條　本市保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地以及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家和本市支持發(fā)展的政策。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門在制定和實(shí)施以下政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)組織，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：

(一)安排政府資金；

(二)供應(yīng)土地；

(三)制定、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；

(四)分配碳排放配額；

(五)實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放；

(六)開展資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)；

(七)開展職業(yè)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源服務(wù)；

(八)制定地方標(biāo)準(zhǔn)；

(九)制定和實(shí)施涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的其他政策措施。

第十六條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，依法公開交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。

第十七條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

除法律另有規(guī)定外，不得有下列限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為：

(一)限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

(二)以外地經(jīng)營者在本地投資或者在本地登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的資格條件；

(三)設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等；

(四)通過入圍方式設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的資格條件；

(五)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、銀行授信證明或者明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績要求等門檻，限制潛在供應(yīng)商、投標(biāo)人；

(六)要求供應(yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參加電子化政府采購等活動(dòng)的條件；

(七)不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布招標(biāo)文件或者提供有差別的采購項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商、投標(biāo)人參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)；

(八)對(duì)不同所有制供應(yīng)商、投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(九)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的行為。

政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)預(yù)留份額，并可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高預(yù)留份額。

第十八條　本市反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為依法處理，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三章　投資融資促進(jìn)

第十九條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家和本市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施，支持民營經(jīng)濟(jì)組織在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

第二十條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。

民營經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)符合國家戰(zhàn)略方向和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法享受相關(guān)支持政策。

第二十一條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等多種方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期梳理具備盤活條件的存量資產(chǎn)，公開進(jìn)行推介。鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與城市更新，改造利用舊廠房、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，發(fā)展新業(yè)態(tài)。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

第二十二條　鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織投資參與建設(shè)或者應(yīng)用科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合等領(lǐng)域的場(chǎng)景資源，拓展民營經(jīng)濟(jì)組織投資空間，釋放民間投資活力。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放，加大跨部門跨區(qū)域協(xié)同研究發(fā)布重大場(chǎng)景力度，推動(dòng)在智能制造、智慧物流、數(shù)字賦能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)組織開放更多應(yīng)用場(chǎng)景。

第二十三條　鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織積極參與京津冀區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展，對(duì)接北京市產(chǎn)業(yè)、金融、市場(chǎng)、人才等資源，加強(qiáng)與河北省生產(chǎn)要素對(duì)接，開展投資經(jīng)營等活動(dòng)。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略牽引優(yōu)勢(shì)，立足本市資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技服務(wù)、商貿(mào)文旅、教育醫(yī)療、養(yǎng)老康體等方面搭建合作交流平臺(tái)，為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織拓展發(fā)展空間。

第二十四條　支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織拓展國際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動(dòng)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易。

發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家派駐天津的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、外匯管理等部門在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益，支持民營經(jīng)濟(jì)組織提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十五條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織搭建展示、交易、交流、合作平臺(tái)，支持民營經(jīng)濟(jì)組織提高市場(chǎng)開拓能力。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同合作機(jī)制，組織大型企業(yè)和中小民營經(jīng)濟(jì)組織開展項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景開放、供應(yīng)鏈協(xié)同等活動(dòng)，引導(dǎo)中小民營經(jīng)濟(jì)組織與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小民營經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第二十六條　支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方金融組織，在依法合規(guī)前提下，按照市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合不同規(guī)模、行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需求，開發(fā)和提供符合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，為資信良好的民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全多層次民營經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)體系，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，建立適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展金融機(jī)構(gòu)與民營經(jīng)濟(jì)組織的融資服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，完善相關(guān)平臺(tái)的金融產(chǎn)品供需對(duì)接服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供精準(zhǔn)化金融產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)。

第二十七條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國家金融監(jiān)督管理部門派駐天津機(jī)構(gòu)的協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策的要求，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理提高民營經(jīng)濟(jì)組織不良貸款容忍度、增加民營經(jīng)濟(jì)組織融資規(guī)模和比重、建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織貸款盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

第二十八條　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。

第二十九條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)要求，通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑢?duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

本市推動(dòng)構(gòu)建完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織。

第三十條　支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)開展掛牌上市、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動(dòng)。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易。

鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資等方式支持民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

第三十一條　本市健全信用信息歸集共享機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過信用信息共享平臺(tái)加強(qiáng)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，支持民營經(jīng)濟(jì)組織信用信息與金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用，為民營經(jīng)濟(jì)組織獲得融資提供便利。

支持征信機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供征信服務(wù)，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)級(jí)方法，增加信用評(píng)級(jí)有效供給。

第四章　科技創(chuàng)新

第三十二條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新的政策措施，積極發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)創(chuàng)新決策、產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主體作用，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織加大研發(fā)投入，建設(shè)和擴(kuò)大科研設(shè)施，提升創(chuàng)新能力。

第三十三條　本市引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家和本市戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。

民營經(jīng)濟(jì)組織從事研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第三十四條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織積極參與國家和本市科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在重大科技項(xiàng)目申請(qǐng)中保障民營經(jīng)濟(jì)組織平等參與。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在科技規(guī)劃計(jì)劃制定、實(shí)施方案論證、指南編制、政策調(diào)研中，應(yīng)當(dāng)充分聽取民營經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，健全市場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，注重從民營經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中提出應(yīng)用研究任務(wù)。

第三十五條　支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、公共研究開發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)向民營經(jīng)濟(jì)組織開放共享，為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。鼓勵(lì)大型企業(yè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營經(jīng)濟(jì)組織開放。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研院所與民營經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)組織科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

第三十六條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、作價(jià)入股等多種方式推動(dòng)科技成果應(yīng)用推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式在本市測(cè)試、試用、應(yīng)用，依法提供其所需的公共數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。

第三十七條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織與各類企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

支持民營經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、科研院所合作建立技術(shù)研發(fā)中心、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第三十八條　鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織深度融入與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，深化與北京企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的交流合作，將企業(yè)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)與北京科技成果外溢需求相結(jié)合，提升技術(shù)承接轉(zhuǎn)化能力。

第三十九條　支持和保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的意見建議，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。

對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者在國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定中做出突出貢獻(xiàn)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化賦能民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主體，聚焦民營經(jīng)濟(jì)組織數(shù)字化共性需求，開發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。

第四十一條　本市依法加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理和保護(hù)機(jī)制。

第五章　要素支持

第四十二條　本市加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，構(gòu)建多層次、多渠道投資融資保障體系。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策資金，支持民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。

本市發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和政府投資基金的撬動(dòng)作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

第四十三條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式，對(duì)于符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求和產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地，可以依法通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，并合理確定土地使用年限，保障包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許中小民營經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌，并可以按照有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行宗地分割。

鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)、綜合整治等方式盤活存量土地和低效用地。

第四十四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依托現(xiàn)有的土地、房屋、公共資源等交易平臺(tái)，匯集工業(yè)用地用房供需信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織通過平臺(tái)發(fā)布用地用房信息，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供供需對(duì)接等服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地以標(biāo)準(zhǔn)地方式供應(yīng)，完善相關(guān)服務(wù)機(jī)制，為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織用地提供便利。

第四十五條　鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與民營經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接合作，建立符合本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、緊密對(duì)接企業(yè)用才需求的人才培養(yǎng)模式，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

人力資源和社會(huì)保障部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，完善民營經(jīng)濟(jì)組織用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息和用工需求信息，為民營經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

第四十六條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，加大對(duì)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育。支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)等方式引進(jìn)人才智力，優(yōu)先引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策措施，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高技能以及其他緊缺人才，按照有關(guān)規(guī)定在落戶、出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、配偶就業(yè)、生活補(bǔ)貼、購房等方面提供相關(guān)服務(wù)。

市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善職稱評(píng)審制度，支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評(píng)審，暢通民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審渠道。

第四十七條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法有序開放和授權(quán)運(yùn)營，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，推動(dòng)低成本優(yōu)質(zhì)算力供給，為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法合理使用和開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)提供支持。

第四十八條　本市發(fā)揮海港空港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等物流中心建設(shè)，優(yōu)化鐵路、公路集疏運(yùn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、保稅物流，推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織物流運(yùn)輸提供支持。

本市持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升口岸樞紐貨運(yùn)服務(wù)功能，規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，優(yōu)化港口物流流程，加快建設(shè)智慧口岸，推進(jìn)口岸通關(guān)物流服務(wù)全過程電子化，降低包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的貿(mào)易物流成本。

第四十九條　本市加強(qiáng)電力、天然氣等能源供應(yīng)，提升能源要素保障能力，滿足包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的用能需求。鼓勵(lì)包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用可再生能源，滿足新增用能需求。

供電、供氣、供水、供熱等公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件，簡化報(bào)裝手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，降低報(bào)裝成本，向包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。

第六章　規(guī)范和保護(hù)

第五十條　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)。

第五十一條　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。鼓勵(lì)有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。

民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防止財(cái)務(wù)造假，并區(qū)分民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人收支，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)分離。

第五十二條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面積極發(fā)揮作用。

本市探索建立民營經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。

第五十三條　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者在海外投資經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守所在國家或者地區(qū)的法律，遵守有關(guān)條約規(guī)定和其他國際慣例，尊重當(dāng)?shù)?span style="\"color:#FF0000;\"">習(xí)俗和文化傳統(tǒng)，按照共商、共建、共享的原則，與所在國家或者地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)國家形象，不得從事?lián)p害國家安全和國家利益的活動(dòng)。

第五十四條　本市建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者教育培訓(xùn)機(jī)制，通過開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合等培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的培養(yǎng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者高素質(zhì)成長，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織提高經(jīng)營能力和管理水平。

第五十五條　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營經(jīng)濟(jì)組織自主決策的事項(xiàng)；

(二)利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；

(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織贊助捐贈(zèng)或者向民營經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物；

(四)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向民營經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)或者變相收費(fèi)；

(五)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織參加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織、接受指定服務(wù)、訂購報(bào)刊、接受有償新聞、購買指定產(chǎn)品或者購買法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)以外的保險(xiǎn)；

(六)其他侵犯民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

第五十六條　民營經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者進(jìn)行侮辱、誹謗等；

(二)編造、傳播或者指使他人編造、傳播民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息；

(三)惡意發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的負(fù)面報(bào)道、評(píng)論，并以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者人格權(quán)益的行為。

人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第五十七條　征收、征用財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定征收、征用財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

第五十八條　任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用。本市對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，禁止對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織收取目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向民營經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條　以中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政許可條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政許可的條件。

行政機(jī)關(guān)不得為民營經(jīng)濟(jì)組織指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)在行政許可過程中委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給民營經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

第六十條　查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物，在保證偵查等活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施。

第六十一條　國家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)需要收集、使用民營經(jīng)濟(jì)組織數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第六十二條　本市依法規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。公安機(jī)關(guān)開展涉企異地執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施，按照國家規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出協(xié)作請(qǐng)求并在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)代為開展。

禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。

第六十三條　檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，及時(shí)受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。

第六十四條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；不得在約定的付款方式外，強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六十五條　大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款。

人民法院對(duì)拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，可以根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第六十六條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，完善拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的清理力度，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立督查制度，對(duì)保障中小企業(yè)賬款支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門和區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第六十七條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵守誠信原則，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

確因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，及時(shí)向相關(guān)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者作出說明，并對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第七章　服務(wù)和保障

第六十八條　本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面、高效、便利的服務(wù)保障。國家機(jī)關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者在工作交往中，應(yīng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)，保持清正廉潔。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過定期召開座談會(huì)等多種方式及時(shí)聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

建立政企溝通機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分尊重包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織意愿，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，不得干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得增加包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)。

第六十九條　本市國家機(jī)關(guān)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當(dāng)充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議；在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營主體做好解釋指導(dǎo)工作。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。

第七十條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)集中公布涉及經(jīng)營主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀；及時(shí)向社會(huì)公開涉及經(jīng)營主體的優(yōu)惠政策適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請(qǐng)程序等，拓展“直達(dá)快享”“免申即享”范圍，為民營經(jīng)濟(jì)組織等各類經(jīng)營主體主動(dòng)提供政策找企業(yè)服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)體系建設(shè)，依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應(yīng)用平臺(tái)等，歸集、公布涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的政策信息，并根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織需求提供政策推送與指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一受理民營經(jīng)濟(jì)組織的政務(wù)咨詢，及時(shí)回應(yīng)和協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策公布、受理、審核、資金撥付等全鏈條、全流程服務(wù)。

民營經(jīng)濟(jì)組織訴求事項(xiàng)有明確主管部門的，相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦理；訴求事項(xiàng)沒有明確主管部門或者涉及多個(gè)主管部門的，由市發(fā)展改革部門牽頭分級(jí)確定具體辦理部門。訴求事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)組織反饋。

第七十一條　本市完善民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善孵化載體建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)組織的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予政策優(yōu)惠。

市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地和服務(wù)。

第七十二條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務(wù)，降低市場(chǎng)進(jìn)入和退出成本。

個(gè)體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的便利通道，為個(gè)體工商戶結(jié)清稅款、債權(quán)債務(wù)處理等提供指引和便利。

企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

第七十三條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法行為，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行，抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查和選擇性執(zhí)法。

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，根據(jù)包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)屬性、信用狀況等落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

開展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，并對(duì)其合理、合法訴求及時(shí)響應(yīng)、處置。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

第七十四條　對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。違法行為具有法定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依法從輕、減輕或者不予處罰。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法制定和公布輕微違法行為免罰清單。

第七十五條　對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者實(shí)施失信懲戒，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。

民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

第七十六條　本市暢通民營經(jīng)濟(jì)組織糾紛解決渠道，建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，降低糾紛解決成本，為民營經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供便利。

司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

第七十七條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)，依法化解糾紛、調(diào)解爭(zhēng)議，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第八章　法律責(zé)任

第七十八條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件；

(二)未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施；

(三)違法限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)；

(四)干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營經(jīng)濟(jì)組織自主決策的事項(xiàng)；

(五)利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；

(六)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織贊助捐贈(zèng)或者向民營經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物；

(七)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向民營經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)或者變相收費(fèi)；

(八)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織參加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織、接受指定服務(wù)、訂購報(bào)刊、接受有償新聞、購買指定產(chǎn)品或者購買法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)以外的保險(xiǎn)；

(九)違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施；

(十)未按照規(guī)定及時(shí)公布涉及民營經(jīng)濟(jì)組織政策信息；

(十一)未按照規(guī)定受理、辦理民營經(jīng)濟(jì)組織訴求或者反饋辦理結(jié)果。

第七十九條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第八十條　違反本條例規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條　民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第八十二條　本條例自2026年1月1日起施行。