為規(guī)范重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸行為，補(bǔ)齊食品安全全鏈條監(jiān)管短板，保障食品安全，市場監(jiān)管總局組織起草了《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸管理辦法（征求意見稿）》《實(shí)行道路散裝運(yùn)輸許可制度的重點(diǎn)液態(tài)食品目錄（征求意見稿）》《液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2025年10月15日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過登錄市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件發(fā)送至spxs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)制度文件公開征求意見”。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)制度文件公開征求意見”字樣。

市場監(jiān)管總局

2025年9月15日

附件2

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營活動，加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，道路運(yùn)輸經(jīng)營者從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)依法取得重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用自有運(yùn)輸容器和車輛從事其內(nèi)部重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)模恍枰〉弥攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的申請、受理、審查、決定以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

重點(diǎn)液態(tài)食品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證實(shí)行“一容器一證”原則，即道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用不同運(yùn)輸容器從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)分別取得準(zhǔn)運(yùn)證。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定本轄區(qū)市、縣級市場監(jiān)督管理部門的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證監(jiān)督管理權(quán)限。

第二章 準(zhǔn)運(yùn)證

第一節(jié) 申請與受理

第四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過信息平臺實(shí)施重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證全流程網(wǎng)上辦理。

第五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者申請從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，具備下列條件：

（一）具有與運(yùn)輸食品品種相適應(yīng)的食品專用容器，容器及其附件材質(zhì)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在運(yùn)輸容器外表顯著位置明顯標(biāo)識“食品專用”或“××專用”字樣，容器內(nèi)外干凈衛(wèi)生，不得裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)；

（二）有專職或者兼職的食品安全管理人員，相關(guān)人員應(yīng)熟悉重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)氖称钒踩蠛筒僮饕?guī)范，與重點(diǎn)液態(tài)食品直接接觸的從業(yè)人員持有有效的健康證明；

（三）有保證食品運(yùn)輸安全的規(guī)章制度，包括運(yùn)輸過程管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度、運(yùn)輸容器清潔維護(hù)管理制度、文件記錄管理制度等；

（四）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件；

（三）道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證復(fù)印件（按要求無需取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的除外）；

（四）運(yùn)營的運(yùn)輸容器材料：容器清單、運(yùn)輸容器的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證復(fù)印件、運(yùn)輸容器照片（包括整體、容器編碼、容器內(nèi)部）；

（五）專職或者兼職的食品安全管理人員信息和食品安全管理制度目錄清單。

營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。

申請人委托代理人辦理重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

第七條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第八條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

第九條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二節(jié) 審查與決定

第十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，需要對運(yùn)輸容器等申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查。

第十一條 除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。

第十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第三節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證管理

第十五條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證式樣。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的印制和發(fā)放等管理工作。

第十六條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明：道路運(yùn)輸經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、運(yùn)輸容器編號、準(zhǔn)運(yùn)品種明細(xì)、準(zhǔn)運(yùn)證編號、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。

第十七條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證編號由YS（“運(yùn)輸”的漢語拼音字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主要運(yùn)輸食品類別編碼、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。

第四節(jié) 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

第十八條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)，道路運(yùn)輸經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、運(yùn)輸食品范圍等事項(xiàng)發(fā)生變化的，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者住所遷移，不在原住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)后，向遷入地縣級以上市場監(jiān)督管理部門重新申辦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者運(yùn)輸容器新增的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新增情況取得新的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

第十九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者申請變更重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，應(yīng)當(dāng)提交重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證變更申請書以及與變更事項(xiàng)有關(guān)的材料。道路運(yùn)輸經(jīng)營者取得的紙質(zhì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。

第二十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期的，應(yīng)當(dāng)在該重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期屆滿三十個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者申請延續(xù)重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，應(yīng)當(dāng)提交重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證延續(xù)申請書以及與延續(xù)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。道路運(yùn)輸經(jīng)營者取得的紙質(zhì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。

第二十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的申請材料進(jìn)行審查，并按照本辦法第十條的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場核查。

申請人聲明運(yùn)輸容器未發(fā)生變化的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)的決定。

第二十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第二十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證編號不變，有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

第二十五條 不符合條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更或延續(xù)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請書、書面遺失聲明或者受損壞的準(zhǔn)運(yùn)證。

材料符合要求的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后十個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證信息與原證件信息保持一致。

第二十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者住所發(fā)生遷移、運(yùn)輸容器減少或終止重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)，提交重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證注銷申請書以及與注銷有關(guān)的其他材料。重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。

第二十八條 有下列情形之一，道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：

（一）重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）經(jīng)營者主體資格依法終止的；

（三）重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證依法被撤回、撤銷或吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）住所遷移，不在原住所開展經(jīng)營活動的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證被注銷的，準(zhǔn)運(yùn)證編號不得再次使用。

第二十九條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷的有關(guān)程序參照本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第三十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證檔案管理制度，將辦理重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第三十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者食品安全信用記錄，記錄重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”系統(tǒng)向社會公示。

第三十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營者重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)液態(tài)食品發(fā)貨方、收貨方核驗(yàn)準(zhǔn)運(yùn)證情況的監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)或其他部門的發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方違法違規(guī)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送有管轄權(quán)的其他地區(qū)或其他部門。

第三十三條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)陌l(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸活動，保證食品安全。

第三十四條 重點(diǎn)液態(tài)食品發(fā)貨方、收貨方委托重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)輸合同中明確委托雙方食品安全保障責(zé)任，不得通過合同約定轉(zhuǎn)嫁出庫交付查驗(yàn)、入庫卸載查驗(yàn)等責(zé)任。不得通過訂立銷售合同對本企業(yè)自送貨或買方自提貨制定不同的查驗(yàn)制度，規(guī)避查驗(yàn)等義務(wù)。

第三十五條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶有效的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸容器的“食品專用”或“××專用”標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰可見，不得覆蓋、粘貼或涂改。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效，但道路運(yùn)輸經(jīng)營許可或運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證無效的，或不符合道路運(yùn)輸有關(guān)要求的，不得從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸。

第三十六條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸食品安全管理制度，明確運(yùn)輸容器管理、裝卸、運(yùn)輸過程食品安全管理等要求，加強(qiáng)運(yùn)輸容器清潔、維護(hù)和管理，如實(shí)記錄，留檔備查，配合發(fā)貨方開展出庫交付查驗(yàn)、收貨方卸載入庫查驗(yàn)等。

重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全管理人員，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員健康管理，定期組織食品安全專業(yè)知識和操作技能培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。

第三十七條 重點(diǎn)液態(tài)食品發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸出庫交付查驗(yàn)制度，明確對承運(yùn)方查驗(yàn)要求，加強(qiáng)對承運(yùn)方查驗(yàn)。

重點(diǎn)液態(tài)食品發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)液態(tài)食品出庫交付查驗(yàn)列入本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，設(shè)立查驗(yàn)崗位、明確查驗(yàn)人員，查驗(yàn)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，以及運(yùn)輸容器的專用標(biāo)識、前一載運(yùn)輸食品信息、清潔記錄及清潔狀況（無需清潔的除外）、鉛封等，如實(shí)記錄，留檔備查。

第三十八條 重點(diǎn)液態(tài)食品收貨方應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸入庫卸載查驗(yàn)制度，明確對承運(yùn)方查驗(yàn)要求，加強(qiáng)對承運(yùn)方查驗(yàn)。

重點(diǎn)液態(tài)食品收貨方應(yīng)當(dāng)將卸載入庫查驗(yàn)等列入本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，設(shè)立查驗(yàn)崗位、明確查驗(yàn)人員，查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者的準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸記錄，以及運(yùn)輸容器的專用標(biāo)識、清潔記錄及清潔狀況、鉛封等，如實(shí)記錄，留檔備查。

第三十九條 重點(diǎn)液態(tài)食品的交付、裝卸、運(yùn)輸全過程實(shí)施運(yùn)輸聯(lián)單管理。發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方應(yīng)按要求填寫并留存液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單，實(shí)施全過程記錄管理。

第四十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

接到有關(guān)工作人員在重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第四十一條 國家市場監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對全國重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責(zé)任

第四十二條 未取得重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第三款的規(guī)定給予處罰。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者住所發(fā)生遷移、運(yùn)輸容器新增，未按規(guī)定申辦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，或者重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期屆滿，未按規(guī)定申請辦理延續(xù)，仍繼續(xù)從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第三款的規(guī)定給予處罰。

第四十三條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)，重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十四條 許可申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處一萬元以上三萬元以下罰款。被許可人在三年內(nèi)不得再次申請重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。

第四十六條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成危害后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的，依法對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

被吊銷重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，或者從事食品運(yùn)輸工作、擔(dān)任食品運(yùn)輸企業(yè)食品安全管理人員。

第四十八條 重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸發(fā)貨方、收貨方未按照本辦法要求落實(shí)出庫交付查驗(yàn)、卸載入庫查驗(yàn)要求，未對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營者準(zhǔn)運(yùn)證等進(jìn)行查驗(yàn)的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第四款的規(guī)定給予處罰。

第四十九條 市場監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。

第五章 附則

第五十條 本辦法用語的含義：

散裝運(yùn)輸，指食品以無包裝的形式、批量直接裝載在運(yùn)輸容器中進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>

道路運(yùn)輸經(jīng)營者，指獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的經(jīng)營主體，包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

運(yùn)輸容器，液態(tài)食品批量散裝運(yùn)輸時(shí)，與液態(tài)食品直接接觸的罐式車輛罐體、罐式集裝箱。

重點(diǎn)液態(tài)食品，指納入《實(shí)施道路散裝運(yùn)輸許可制度的重點(diǎn)液態(tài)食品目錄》的液態(tài)食品。

發(fā)貨方，指交付或委托交付重點(diǎn)液態(tài)食品用于道路散裝運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營者。

承運(yùn)方，指開展重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者。

收貨方，指對道路散裝運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)液態(tài)食品予以卸載入庫或委托卸載入庫的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第五十一條  各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有關(guān)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證管理的具體實(shí)施辦法。

第五十二條 本辦法自X年X月X日起施行。

附件2

實(shí)行道路散裝運(yùn)輸許可制度的重點(diǎn)液態(tài)食品目錄

一、食品品種

1.食用植物油及其原油（毛油）

2.調(diào)味品：食醋、液體調(diào)味料

3.酒類：白酒及其原酒（基酒），葡萄酒、果酒及其原酒（基酒），食用酒精

4.食糖：蔗糖水溶液、甜菜糖漿

5.淀粉糖：果葡糖漿、玉米糖漿、大米糖漿、葡萄糖漿、麥芽糖漿

二、運(yùn)輸方式

道路運(yùn)輸經(jīng)營【不包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者自有運(yùn)輸容器和車輛（僅限企業(yè)自用）等情形】

三、運(yùn)輸容器

罐式容器（罐車、罐式集裝箱）

附件3

液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）

1 目的及適用范圍

1.1 為規(guī)范重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸交付、裝卸、運(yùn)輸行為，加強(qiáng)全過程記錄管理，保證食品安全可追溯，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》等，制定本規(guī)范。

1.2 本規(guī)范所稱液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單（以下簡稱聯(lián)單），是指對實(shí)行道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的重點(diǎn)液態(tài)食品品種交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程實(shí)施的統(tǒng)一記錄。發(fā)貨方（指交付或委托交付重點(diǎn)液態(tài)食品用于道路散裝運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營者，包括生產(chǎn)、經(jīng)營和使用散裝液態(tài)食品的企業(yè)、個(gè)體工商戶，下同）、承運(yùn)方（開展重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者，包括從事經(jīng)營性食品運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自有車輛等情形的非經(jīng)營性食品運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶，下同）、收貨方（對道路散裝運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)液態(tài)食品予以卸載入庫或委托卸載入庫的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括生產(chǎn)、經(jīng)營或使用液態(tài)食品的企業(yè)、個(gè)體工商戶，下同）組織記錄的管理行為適用本規(guī)范。

1.3 本規(guī)范是《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸管理辦法》的配套技術(shù)文件，相關(guān)發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

1.4 對重點(diǎn)液態(tài)食品品種以外的其他液態(tài)食品的散裝運(yùn)輸，相關(guān)發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方可參考執(zhí)行。

2 發(fā)貨方職責(zé)

2.1 發(fā)貨方應(yīng)按照本規(guī)范制定的聯(lián)單樣式，自行印制并在液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸中使用。

2.2 發(fā)貨方每交付運(yùn)輸一車（罐）次散裝液態(tài)食品，應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。

2.3 發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)方的重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸容器的專用標(biāo)識、前一載運(yùn)輸食品信息、清潔記錄及清潔狀況（無需清潔的除外）等；裝貨完成后應(yīng)要求承運(yùn)方對散裝液態(tài)食品運(yùn)輸容器施加鉛封。

2.4 發(fā)貨方應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)單中第一部分“發(fā)貨方”有關(guān)欄目，加蓋公章并簽名，經(jīng)承運(yùn)方核實(shí)驗(yàn)收、填寫聯(lián)單中第二部分“承運(yùn)方”有關(guān)欄目并簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)存檔，其余各聯(lián)交付承運(yùn)方隨車攜帶。

2.5發(fā)貨方應(yīng)督促收貨方及時(shí)交付聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)，與第一聯(lián)副聯(lián)核實(shí)無誤后存檔。

3 承運(yùn)方職責(zé)

3.1 承運(yùn)方應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂專用標(biāo)識，按照國家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清潔，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。

3.2 承運(yùn)方應(yīng)按照委托方（發(fā)貨方或收貨方）的運(yùn)輸要求，如實(shí)填寫聯(lián)單的第二部分“承運(yùn)方”有關(guān)欄目，經(jīng)發(fā)貨方確認(rèn)后，按要求將所運(yùn)散裝液態(tài)食品運(yùn)抵聯(lián)單載明的收貨地點(diǎn)，隨車攜帶聯(lián)單，并將聯(lián)單各聯(lián)隨貨交付收貨方。

4 收貨方職責(zé)

4.1 收貨方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運(yùn)抵的散裝液態(tài)食品核實(shí)驗(yàn)收，重點(diǎn)查驗(yàn)承運(yùn)方的準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器的專用標(biāo)識、清潔記錄及清潔狀況、核驗(yàn)運(yùn)輸容器鉛封是否完整等，如實(shí)填寫聯(lián)單中第三部分“收貨方”有關(guān)欄目并加蓋公章或簽名。

4.2收貨方應(yīng)核實(shí)聯(lián)單填寫情況，確保聯(lián)單記錄完整、準(zhǔn)確、可追溯。收貨方應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)自接受該車（罐）次散裝液態(tài)食品之日起十日內(nèi)交付發(fā)貨方存檔，第二聯(lián)交付承運(yùn)方存檔，第三聯(lián)由收貨方自行存檔。

5 聯(lián)單管理

5.1聯(lián)單保存期限為2年。

5.2 鼓勵采用信息化手段制定使用電子聯(lián)單，記錄、存儲散裝液態(tài)食品發(fā)貨、承運(yùn)、收貨等信息。使用電子聯(lián)單的，應(yīng)由發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方根據(jù)本規(guī)范有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)、實(shí)時(shí)共享，便于追溯查詢。電子聯(lián)單一旦形成不得修改。

6 附則

6.1 本規(guī)范由市場監(jiān)管總局會同交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和儲備局等部門負(fù)責(zé)解釋。

6.2 本規(guī)范自××年××月××日起施行。