各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

近年來，隨著人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民肉類產(chǎn)品消費結構不斷調(diào)整，牛羊肉類消費比重不斷提升，注水肉、病死肉、非法添加等牛羊肉類質(zhì)量安全問題受到社會廣泛關注。為深入貫徹《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》要求，結合我省實際，現(xiàn)就加強牛羊屠宰監(jiān)督管理工作通知如下。

一、充分認識加強牛羊屠宰監(jiān)管工作的重要意義

牛羊肉類產(chǎn)品是重要的民生食品，消費區(qū)域廣、消費量大，特別是甘孜、阿壩、涼山等少數(shù)民族地區(qū)，牛羊肉是主要肉食來源。加強牛羊屠宰監(jiān)管，是保障肉食品質(zhì)量安全、推動牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措，各地要深刻認識加強牛羊屠宰監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好法律賦予的監(jiān)管職責，建立健全屠宰全過程質(zhì)量安全管理制度，實現(xiàn)牛羊屠宰布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、屠宰管理規(guī)范、監(jiān)管能力提升，加快解決牛羊屠宰“小散亂差”問題，切實保障牛羊產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

二、大力推進牛羊集中屠宰

（一）科學規(guī)劃布局。各市（州）應根據(jù)本地區(qū)牛羊養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量、消費習俗等情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)牛羊屠宰廠（場）的設置，制定牛羊屠宰廠（場）規(guī)劃布局方案。嚴格控制牛羊屠宰廠（場）的數(shù)量，能夠通過配送解決供應問題的地區(qū)鼓勵發(fā)展冷鏈配送，促進牛羊屠宰產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）開展審核清理。加強牛羊集中屠宰的宣傳引導，通過發(fā)放告知書等形式，宣傳國家有關規(guī)定和要求。各地在2025年9月30日前要全面開展牛羊屠宰廠（場）的清查工作，逐個登記造冊，將動物防疫條件合格證、排污許可證（或排污登記表）等證照不全或信息不一致、排污許可證到期未及時換發(fā)、未納入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)備案管理的牛羊屠宰廠（場）列為審核清理重點，督促指導防疫、衛(wèi)生、環(huán)境、設施設備等條件不符合要求的企業(yè)限期整改、改造升級，積極推進解決牛羊屠宰“小散亂差”問題。對不再具備《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定條件的牛羊屠宰廠（場），依法責令停業(yè)整頓并限期整改，逾期仍未達到規(guī)定條件的，依法責令關閉。

（三）嚴格執(zhí)行標準。各地要督促牛羊屠宰廠（場）按照《中華人民共和國畜牧法》等相關規(guī)定的條件進行建設。從事清真牛羊屠宰的，還應當符合民族宗教政策。依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》《牛羊屠宰與分割車間設計規(guī)范》（GB 51225-2017）、《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB 18393-2001）、《牛羊屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員崗位技能要求》（NY/T4651-2025）、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》（GB 12694-2016）等規(guī)定，牛羊屠宰廠（場）建設選址周邊應沒有污染源，與養(yǎng)殖場、無害化處理場所等保持生物安全距離，符合動物防疫有關要求；有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的肉品品質(zhì)檢驗人員，質(zhì)量管理制度健全；布局及工藝科學合理，采取吊掛屠宰方式，滿足檢驗檢疫需要；配備必需的屠宰加工、消毒設施設備，清潔區(qū)與非清潔區(qū)分隔，衛(wèi)生條件符合食品加工場所有關規(guī)定；有無害化處理（委托第三方處理的可不建設無害化處理設施）、污水處理設施設備，污水達標排放。對依法取得動物防疫條件合格證、排污許可證等法律規(guī)定準入資格的，由所在市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向社會公布名單，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并在全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)登記備案。

三、嚴格落實企業(yè)主體責任

（一）嚴格屠宰過程監(jiān)管。各地要加強對牛羊屠宰廠（場）監(jiān)管，依法派駐官方獸醫(yī)，按照有關屠宰檢疫規(guī)程開展屠宰檢疫工作。要督促牛羊屠宰廠（場）完善質(zhì)量安全管理制度，配備與生產(chǎn)相符的質(zhì)量管理人員，按照屠宰檢驗規(guī)程及有關要求開展宰前、宰后檢驗工作，健全各類記錄檔案。監(jiān)督牛羊屠宰廠（場）嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，規(guī)范肉類產(chǎn)品運輸管理，積極推行封閉吊掛運輸和冷鏈保鮮運輸。

（二）嚴格品質(zhì)檢驗規(guī)定。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要督促牛羊屠宰廠（場）切實履行肉品質(zhì)量安全主體責任。牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗按照《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》執(zhí)行。嚴格牛羊進場查驗制度，企業(yè)品質(zhì)檢驗人員應對進場屠宰的牛羊認真開展查證驗物，索取產(chǎn)地檢疫證明，核查牛羊戴標情況，觀察動物群體健康狀況，并對牛羊按照同一批次不低于10%的比例開展“瘦肉精”監(jiān)測。嚴格靜養(yǎng)待宰制度，進場待宰的牛羊應按照不同來源分圈存放、停食靜養(yǎng)，宰前3小時停止飲水，靜養(yǎng)待宰期間，企業(yè)品質(zhì)檢驗人員應定期進行巡查，觀察健康狀況，做好巡查記錄。嚴格宰后檢驗制度，牛羊屠宰廠（場）應嚴格按照檢驗規(guī)程設置檢驗崗位，配備品質(zhì)檢驗人員，嚴格按照規(guī)程開展檢驗工作。經(jīng)品質(zhì)檢驗合格的，應當開具品質(zhì)檢驗合格證明，隨產(chǎn)品同行。檢驗發(fā)現(xiàn)不合格的病害牛、羊及其產(chǎn)品，應立即向駐場官方獸醫(yī)報告，在駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督下進行無害化處理，或委托專門無害化處理單位進行無害化處理。

（三）嚴格環(huán)境污染防治。各地要督促牛羊屠宰廠（場）加強環(huán)境污染治理工作，依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，配套建設環(huán)境污染治理設施，確保污染物達標排放。

四、嚴厲打擊違法行為

各地要加大執(zhí)法查處力度，建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，必要時聯(lián)合聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門開展專項檢查或專項整治行動，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段巡查、暗訪力度，依法查處經(jīng)營未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的牛羊產(chǎn)品，注水或者注入其他物質(zhì)、屠宰加工病死牛羊、違規(guī)添加等違法違規(guī)行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關依法查處，落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入，嚴禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年8月27日