“小顧，你們公司的海門山羊肉續(xù)展證書已經發(fā)下來了，正好能趕上電商平臺提供資質材料的期限！”

接到江蘇省南通市海門區(qū)農業(yè)農村局打來的電話，顧斌全心里的石頭總算落了地。

顧斌全盼望的續(xù)展證書，是公司申報認證的海門山羊綠色食品證書。“羊肉線上銷售額連年上漲，除了綠色食品證書的功勞外，海門還是第一批國家農產品質量安全縣，這對我們銷售幫助也挺大，不少外地客商都知道?！鳖櫛笕χf。

南通市海門區(qū)地處長江三角洲。2016年，隨著原農業(yè)部將海門命名為第一批國家農產品質量安全縣，海門綠色、優(yōu)質農產品發(fā)展正式駛入“快車道”。

然而，南通的“志向”不止于此。2019年，隨著南通市宣布將整市創(chuàng)建國家級農產品質量安全市，南通正式吹響摘取國家級農產品質量安全市這頂“桂冠”的號角。

自2014年原農業(yè)部啟動全國農產品質量安全縣創(chuàng)建活動以來，目前全國僅有15座城市被正式掛牌命名為國家農產品質量安全市，整市創(chuàng)建的難度可想而知。隨著第三批農產品質量安全縣（市）驗收在即，南通距離正式掛牌命名國家農產品質量安全市僅有“咫尺之遙”。

那么，南通創(chuàng)建農安市的工作如何開展？南通的底氣又從何而來？

大數(shù)據(jù)賦能?網(wǎng)格化監(jiān)管

由于農產品產地準出涉及面廣、工作量大，借力大數(shù)據(jù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管是大勢所趨；另一方面，網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為精細化管理的有效載體，是實現(xiàn)監(jiān)管下沉的“前沿哨所”。如何進一步夯實農產品質量安全監(jiān)管的“最后一公里”？

南通市海安市的答案是既要大數(shù)據(jù)賦能，也要“鐵腳板”下苦功！

“您這個農藥是在哪里買的呀？準備用在什么作物上？”

“鄰居從外地帶回來的，我還沒用呢！”

“大爺，您種植的是蔬菜，這是水稻用藥，不能用在蔬菜上?！?/p>

在海安市李堡鎮(zhèn)，農產品質量質量安全監(jiān)管員沈寶祥和許海霞正耐心地向蔬菜種植散戶指導種植管理技術。一番交流過后，這家種植戶意識到了科學用藥的重要性。“我們會將此農戶列入重點排查對象，然后不定期對其進行蔬菜產品抽檢，有效阻斷農產品質量安全事故發(fā)生?！北O(jiān)管員許海霞介紹。

在幾十公里外的白甸鎮(zhèn)，監(jiān)管員們手持移動監(jiān)管終端忙著對區(qū)域內農產品生產主體進行監(jiān)管巡查。每走進一家農場，監(jiān)管員們都要對照投入品倉庫、生產記錄等檢查項在移動設備上逐一勾選。

監(jiān)管員小吳介紹，一旦認定有欠缺，被檢查基地負責人需就檢查內容進行電子簽名，并表示“對檢查內容無異議，立即整改”?！耙郧皺z查要帶檢查表、筆和照相機等，較煩瑣，現(xiàn)在簡單多了，一個終端全搞定，監(jiān)管資料上傳后永遠丟不了，不僅大大提高了工作效率，還實現(xiàn)信息化精準管理?！毙钦f。

自2014年底開始，海安市率先實行移動監(jiān)管，市、鎮(zhèn)、村三級全部使用移動監(jiān)管APP進行巡查、追溯、監(jiān)測，監(jiān)管部門得以實時掌握監(jiān)管工作、主體生產過程動態(tài)。據(jù)悉，2021年海安市開展定性檢測6000批次，各區(qū)鎮(zhèn)開展速測均超4800批次。2021年，對入網(wǎng)追溯主體網(wǎng)上記錄、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上出證均達100％。將大數(shù)據(jù)技術與網(wǎng)格化監(jiān)管緊密結合，以智能化監(jiān)管、信息化閉環(huán)、“鐵腳板”復核為基礎，推動監(jiān)管信息化、網(wǎng)格化，構建一張農產品產地準出的“智慧天網(wǎng)”。

精準監(jiān)測?筑牢安全底線

“這是區(qū)農業(yè)農村局買的農殘速測儀，放我農場這邊，免費給我們使用?！?月，正是小櫻桃采摘季，在江蘇省南通市通州區(qū)御潤家庭農場，農場主王竹青與前來采摘櫻桃的客人閑聊著。

王竹青介紹，在水果、蔬菜上市前，周邊農戶會將樣品送過來檢測，檢測合格之后，會將相關數(shù)據(jù)錄入江蘇省農產品質量追溯平臺。“我自己有100多畝葡萄、櫻桃，上面都貼有合格證，合格證上的二維碼一掃，就能看到生產過程、檢測結果。這樣我們自己對上市產品的質量安全做到心里有底，消費者也買得放心?！蓖踔袂嘈χf道。

2021年，御潤家庭農場被評為江蘇全省1000家農產品質量追溯平臺領先主體稱號，農場的葡萄、櫻桃獲全省500個農產品質量追溯網(wǎng)紅產品稱號。在王竹青看來，農場獲得的認可還離不開區(qū)、鎮(zhèn)、村強化對農業(yè)經營主體農產品質量安全方面的培訓指導。

“每批上市產品都要做好檢測，我們街道有專門的農產品檢測室，村里設有農產品檢測服務站，對本街道所有農業(yè)主體免費提供檢測，在確保質量安全前提下才能上市?！痹捳f著，一旁前來農場監(jiān)管巡查的金沙街道農產品質量監(jiān)管站工作人員倪曉燕也參與進他們的聊天。

監(jiān)測工作是保障農產品質量安全的基礎。近年來，南通市通州區(qū)在進一步鞏固省級農產品質量安全示范區(qū)建設成果的同時，通過強化精準監(jiān)測，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，確保上市農產品質量安全。每年邀請專家對全區(qū)鎮(zhèn)、村、農業(yè)主體開展農產品質量安全監(jiān)管檢測培訓，每年全區(qū)培訓人員達2000多人次。

在完善檢測體系方面，通州區(qū)每年財政投入150余萬元，分別由區(qū)農業(yè)農村部門通過購買第三方服務或通過區(qū)綜合檢測中心，采取“雙隨機”方式對全區(qū)農業(yè)經營主體開展定量檢測，全年不少于1.5批次/千人，2021年全區(qū)全年完成了1773批次。

同時，在14個鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全檢測室增添農殘快檢設備，并配備1名以上專職檢測人員。在農業(yè)生產重點鎮(zhèn)，另設村級服務站，免費提供農殘快檢，確保轄區(qū)內生產主體產品安全上市。2021年，全區(qū)累計完成農殘快檢5.4萬余批次。

獎補引領　鞏固創(chuàng)建成果

“2021年合作社申報綠色食品認證，政府給我們補助了5萬元，比2020年的獲證產品補助多了1萬元！”記者見到南通市海門區(qū)青禾雜糧專業(yè)合作社負責人周國華時，他正喜滋滋地拿上大米綠色食品證書和證明材料準備前往鎮(zhèn)財政所領取獎補資金。

自2021年起，海門區(qū)政府將綠色食品、有機食品的認證補助標準分別從往年的4萬元、5萬元提高至5萬元、6萬元。同時，海門區(qū)農業(yè)農村局積極開展政策輔導服務，讓更多生產主體知曉政策的紅利，極大鼓舞了主體的申報熱情?！敖窈笪覀円M一步提高綠色產品質量，爭取申報更多的產品。”周國華笑著說道。

證書拿到了，該怎么管？

海門區(qū)農業(yè)農村局局長夏林輝表示，海門區(qū)在堅持“強監(jiān)管、嚴監(jiān)測”的原則下，每年對17個省級基地在組織管理、環(huán)境保護、生產管理、投入品管理、推廣服務體系、監(jiān)督管理、經營體系等方面開展建設自查，穩(wěn)定鞏固創(chuàng)建成果；同時將全區(qū)獲證產品列為監(jiān)督抽查的重點，按期開展年度檢查，實現(xiàn)風險監(jiān)測全覆蓋。

海門區(qū)發(fā)展綠色農產品的決心正是南通市推進全域綠色化生產的縮影。截至2021年12月底，南通全市建設省級綠色優(yōu)質農產品基地219.65萬畝，發(fā)展綠色食品基地87.89萬畝，新建國家綠色食品原料標準化生產基地25萬畝，打造農產品地理標志16個，全市綠色食品面積累計達370萬畝，綠色占比達70.1％?！跋乱徊?，我們將以更大力度發(fā)展綠色優(yōu)質農產品，推進全域綠色化生產，加快農業(yè)高質量發(fā)展?！蹦贤ㄊ修r業(yè)農村局局長陳敢說。

舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。南通市人民政府副市長劉洪表示，隨著第三批農產品質量安全縣（市）驗收工作的即將開展，南通距離國家農產品質量安全市的目標僅有咫尺之遙。“我們將以飽滿的熱情和扎實的舉措，高標準高質量完成創(chuàng)安各項任務，確保順利通過國家的考核驗收?！保ǘ防ぃ?/p>