2020年，遼寧全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以食品安全建設(shè)年活動(dòng)為抓手，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一年以來(lái)，各地區(qū)、各部門始終以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為主線，加快完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，全省食品安全總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，食品安全保障水平穩(wěn)步提升。

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治理水平全面提升 防控體系全面升級(jí)

為了切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”責(zé)任，遼寧省各級(jí)黨委、政府將食品安全工作作為重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí)。省委、省政府組織召開(kāi)食品安全專題會(huì)議，聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，研究部署食品安全工作。省市縣三級(jí)黨委、政府全部制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單。

面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，遼寧省各級(jí)黨委、政府果斷采取行動(dòng)，著力強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化條件下的食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、第三方冷庫(kù)監(jiān)管，對(duì)直接從口岸或外省進(jìn)入遼寧省的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行首站定點(diǎn)冷庫(kù)貯存制度，做到“批批檢測(cè)、件件消毒”。建成“雙向溯源”的冷藏冷凍食品安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⑴c國(guó)家有關(guān)信息平臺(tái)對(duì)接，嚴(yán)防嚴(yán)控疫情通過(guò)食品傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2020年，各級(jí)食安委成員單位嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，全省食安治理體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系全面升級(jí)。

建立最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，制定林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)250項(xiàng)。推行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公開(kāi)承諾制，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1617份。推進(jìn)品牌建設(shè)，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品218個(gè)、農(nóng)林產(chǎn)品地理標(biāo)志111個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)101個(gè)。宣傳落實(shí)農(nóng)獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和安全利用任務(wù)，對(duì)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治；防治流域水污染，優(yōu)良水質(zhì)斷面顯著提升，劣五類斷面全面清除。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)和農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥制度，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)40%以上。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者100%實(shí)現(xiàn)電子追溯；完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立主體名錄庫(kù)并開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，3.53萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完成食品和食用農(nóng)產(chǎn)品4批次/千人抽檢任務(wù)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力居全國(guó)前列。

實(shí)行最嚴(yán)處罰。深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，制定出臺(tái)《關(guān)于辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據(jù)審查與法律適用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)涉危害食品安全犯罪領(lǐng)域?qū)彶橹贫鹊亩鄠€(gè)首創(chuàng)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法文書5000余件，完成80%基層食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化目標(biāo)，監(jiān)管人員人均培訓(xùn)80學(xué)時(shí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，新建遼寧食品安全信用監(jiān)管系統(tǒng)。全省查辦行政案件3030件，罰沒(méi)金額1321.64萬(wàn)元；刑事立案501起，涉案金額4.68億元，抓獲犯罪嫌疑人469人。

堅(jiān)持最嚴(yán)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，將食品安全工作納入巡視內(nèi)容，納入省政府績(jī)效考核，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的重要指標(biāo)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)失職失責(zé)、落實(shí)不力等問(wèn)題依紀(jì)依法追究了相關(guān)公職人員的責(zé)任。

以食品安全建設(shè)年為抓手?解決群眾關(guān)心突出問(wèn)題

這一年，全省各地區(qū)以深化食品安全建設(shè)年為主線，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，深入開(kāi)展十大食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，標(biāo)本兼治、綜合施策，有效解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)，全省監(jiān)測(cè)食品樣品1566份，監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立哨點(diǎn)醫(yī)院1428家。

開(kāi)展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有機(jī)肥推廣同比增長(zhǎng)15.25%，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量示范基地15個(gè)，確定獸用抗菌藥減量試點(diǎn)30個(gè)。

開(kāi)展國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，創(chuàng)新制定主體責(zé)任基本事項(xiàng)清單和監(jiān)管責(zé)任清單，落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，省內(nèi)嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)追溯。

開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，對(duì)全省各類復(fù)課學(xué)校食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊的食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率持續(xù)保持100% ，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率達(dá)54.7%。

開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展城鎮(zhèn)及農(nóng)村超市源頭治理，發(fā)展終端網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站80個(gè)。推動(dòng)腌菜大坑整治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，1.63萬(wàn)個(gè)腌菜大坑被填平，推進(jìn)14個(gè)大中型腌菜基地的建設(shè)。

開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”率達(dá)90%，外賣封簽實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，餐廚垃圾收運(yùn)處理率達(dá)100%。

開(kāi)展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)持打建結(jié)合，對(duì)1.2萬(wàn)余家保健食品經(jīng)營(yíng)者推行“一店一碼”，生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)100%，規(guī)范整改558家。

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程行動(dòng)，建設(shè)中國(guó)好糧油示范企業(yè)11個(gè)，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目60個(gè)。

開(kāi)展進(jìn)口食品國(guó)門守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格進(jìn)口商備案管理，建立常態(tài)化冷鏈?zhǔn)称泛怂岜O(jiān)測(cè)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)施冷藏運(yùn)輸船船員100%核酸檢測(cè)，推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒。

開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣監(jiān)督檢查和質(zhì)量提升行動(dòng)，組織第三批創(chuàng)建申報(bào)。完成大連、盤錦市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收，并支持錦州市開(kāi)展創(chuàng)建工作。

動(dòng)員各方力量?共治格局基本形成

今年，全省各地區(qū)、各部門通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與、提升企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)等方式，食品安全共建共治共享新格局基本形成。

督促市場(chǎng)主體承擔(dān)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任公開(kāi)承諾制，樹(shù)立正向激勵(lì)機(jī)制，大力開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建“五大活動(dòng)”，全年創(chuàng)建省級(jí)小作坊規(guī)范管理示范店1500家、放心肉菜示范超市90家、餐飲質(zhì)量安全示范街125條、餐飲質(zhì)量安全示范店1572家、保健食品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店100家。

加快推進(jìn)食品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深化“放管服”改革，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾，小作坊、小餐飲許可審批全程電子化。通過(guò)政府統(tǒng)籌、金融助力模式推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，6萬(wàn)余戶食品經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。推廣遼菜品牌，打造特色食材基地48家、名店88家和名菜126道。

推動(dòng)全社會(huì)共同參與食品安全治理。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用，全省聘任社會(huì)監(jiān)督員8312名，推動(dòng)1.2萬(wàn)名駐村第一書記任村級(jí)食品安全協(xié)管員。開(kāi)展食品安全宣傳周，在遼寧衛(wèi)視黃金時(shí)段開(kāi)設(shè)《食安遼寧》欄目；發(fā)布《關(guān)于危害食品藥品安全犯罪審判白皮書》。全年監(jiān)測(cè)食品安全輿情1.3萬(wàn)余條次。

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，省市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決打好食品安全建設(shè)年活動(dòng)第三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。（趙銘）