中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（胡曉兵 孫濤 記者邱水英）今年9月份以來，湖北省浠水縣切實(shí)解決食品添加劑使用管理不嚴(yán)突出問題，保障人民群眾飲食安全，聚焦“頂層設(shè)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)執(zhí)法、示范引領(lǐng)”四大維度，系統(tǒng)開展專項(xiàng)整改行動(dòng)，取得階段性成效。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建閉環(huán)體系

堅(jiān)持源頭管控與全程監(jiān)管相結(jié)合，筑牢制度保障防線。健全工作機(jī)制，成立專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《全市民生需求專項(xiàng)調(diào)查反映的食品安全突出問題整改試點(diǎn)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、整改重點(diǎn)和責(zé)任分工，建立“局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)動(dòng)、基層所隊(duì)落實(shí)”的三級(jí)推進(jìn)機(jī)制。

壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“兩員”制度和“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，建立食品添加劑“五?！惫芾硪?guī)范（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存），實(shí)現(xiàn)使用全程可追溯。

完善監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位等重點(diǎn)主體開展拉網(wǎng)式排查，分類建立食品添加劑使用單位清單，詳細(xì)記錄使用品種、來源、劑量等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔、動(dòng)態(tài)管理”。

創(chuàng)新宣傳特色，營(yíng)造濃郁氛圍

針對(duì)群眾認(rèn)知誤區(qū)和經(jīng)營(yíng)者法律盲區(qū)，開展多維度、多角度的宣傳引導(dǎo)。搭建科普平臺(tái)，依托縣局公眾號(hào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄等載體，發(fā)布食品添加劑科普知識(shí)、禁用品種名錄和典型案例，累計(jì)推送圖文資訊12余條，覆蓋群眾2.3萬余人次。開展互動(dòng)活動(dòng)，組織“你送我檢”等特色活動(dòng)3場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供食品快檢服務(wù)120余批次，在線解答咨詢50余條。

強(qiáng)化靶向宣傳，針對(duì)群眾對(duì)添加劑的認(rèn)知誤區(qū)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“七種人”報(bào)告制度（吹神效的“吹牛人”、造假證的“行騙人”、編背景的“繼承人”、靠送禮的“蒙面人”、裝親人的“暖心人”、造恐慌的“知名人”、玩低價(jià)的“甩賣人”）、“十種疑惑、五大誤區(qū)”通俗識(shí)別法，配套制作漫畫手冊(cè)9000份、抖音短視頻6條，讓專業(yè)知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

結(jié)合食品安全宣傳周和“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，普及添加劑知識(shí)，明確“合理使用無害、濫用違法”的邊界，消除群眾“談添加劑色變”的誤區(qū)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料6000余份，解答群眾咨詢232余人次。

抓實(shí)全員培訓(xùn)，提升操作能力

分層分類開展培訓(xùn)教育，著力提升監(jiān)管人員執(zhí)法水平和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)意識(shí)。開展監(jiān)管人員專題培訓(xùn)，參加市局“干部素質(zhì)提升年”規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)管行為業(yè)務(wù)大講堂培訓(xùn)，圍繞食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)解讀、案件查辦技巧等內(nèi)容，組織集中培訓(xùn)10場(chǎng)次，培訓(xùn)執(zhí)法人員700余人次，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力。

組織經(jīng)營(yíng)者全員輪訓(xùn)，分區(qū)域、分行業(yè)召開食品添加劑使用規(guī)范培訓(xùn)會(huì)3場(chǎng)次，覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全員及一線操作人員900余人次，重點(diǎn)講解《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)演示“五專”操作流程。

推行督辦上榜，強(qiáng)化警示效應(yīng)

創(chuàng)新督導(dǎo)考核機(jī)制，以“紅黑榜”督辦推動(dòng)問題整改是規(guī)范榜單發(fā)布，制定《浠水縣食品添加劑使用紅黑榜管理制度》，聚焦食品添加劑使用合規(guī)性、“五專”制度落實(shí)等核心指標(biāo)，通過日常檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道收集線索，定期篩選典型案例。

嚴(yán)格榜單應(yīng)用，累計(jì)發(fā)布“紅黑榜”2期，其中紅榜單位4家，重點(diǎn)宣傳其規(guī)范使用、全程追溯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；黑榜單位2家，公開曝光超范圍使用食品添加劑、非法使用食品添加劑等違法行為，同步公示整改要求和時(shí)限。

強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)黑榜單位實(shí)行“限期整改+回頭看”閉環(huán)管理，安排專人跟蹤督導(dǎo)整改落實(shí)，對(duì)逾期未整改或整改不到位的，一律從嚴(yán)查處并納入信用懲戒。

從嚴(yán)案件辦理，保持高壓態(tài)勢(shì)

聚焦突出問題，加大執(zhí)法辦案力度，形成“查處一案、震懾一片”的效果。一是明確查處重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、虛假標(biāo)注“零添加”等違法行為，重點(diǎn)排查肉制品、調(diào)味品、餐飲鹵制品等高發(fā)領(lǐng)域。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息庫(kù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。擴(kuò)大抽檢覆蓋面，聚焦25個(gè)重要食品大類開展專項(xiàng)抽檢，前三季度食品添加劑項(xiàng)目抽檢不合格率降至1.23%，較上年同期小幅下降，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。嚴(yán)懲違法行為，共立案查辦食品添加劑相關(guān)案件15起，罰沒款共計(jì)8萬余元。

立足示范創(chuàng)建，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

以示范創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)食品添加劑使用管理提質(zhì)增效。開展示范單位創(chuàng)建，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“食品添加劑規(guī)范使用示范單位”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、追溯體系等方面設(shè)定18項(xiàng)考核指標(biāo)，評(píng)選縣級(jí)示范單位2家，其中生產(chǎn)企業(yè)1家、餐飲單位1家是推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開展示范單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)2場(chǎng)次，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)地學(xué)習(xí)“五專”管理、臺(tái)賬記錄等規(guī)范做法，形成“典型引路、整體提升”的良好格局。建立長(zhǎng)效機(jī)制，將示范創(chuàng)建成果與信用評(píng)級(jí)、監(jiān)管頻次掛鉤，對(duì)示范單位給予減少抽檢頻次、優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)等激勵(lì)，引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)對(duì)標(biāo)提升。