中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（全國(guó)食品安全監(jiān)管信息員 吳天寶）為深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，凝聚平頂山市助企惠企重要改革舉措，近日，《平頂山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局<關(guān)于優(yōu)化食品生產(chǎn)行政審批全流程服務(wù)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式發(fā)布，全省率先貫穿食品生產(chǎn)企業(yè)全生命周期的行政審批全流程服務(wù)啟動(dòng)實(shí)施。

實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦 “一窗辦”“快捷辦”“免費(fèi)辦”“網(wǎng)上辦”

一窗辦。食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦在市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)大廳的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專窗，將企業(yè)登記、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記等企業(yè)開(kāi)辦10部門業(yè)務(wù)集中辦理，實(shí)施“一窗通辦”模式。

快捷辦。適用全市企業(yè)開(kāi)辦全程0.5個(gè)工作日辦結(jié)。其中，企業(yè)設(shè)立登記1.5小時(shí)，公章刻制1.5小時(shí)，其他事項(xiàng)并聯(lián)審批、一次辦妥、統(tǒng)一出件。

免費(fèi)辦。適用“銀行買單+政府兜底”雙軌并行的方式免除首套印章刻制費(fèi)用，免費(fèi)獲得稅務(wù)Ukey和發(fā)票，全程零收費(fèi)、零成本。

網(wǎng)上辦。適用企業(yè)變更、注銷等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，為食品生產(chǎn)企業(yè)打造全生命周期的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。

實(shí)施食品生產(chǎn)行政許可 “便利辦”“免申辦” “聯(lián)合辦”“承諾辦”

便利辦。糧食加工品，餅干蔬菜制品，食糖，糕點(diǎn)，豆制品、食用油、油脂及其制品，調(diào)味品（食鹽除外）等 8 大類產(chǎn)品分類的審批權(quán)限下放至各縣（市）局，食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦上述類別的食品生產(chǎn)許可核發(fā)、延續(xù)、變更、注銷事項(xiàng)時(shí)，由企業(yè)自主選擇辦理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“選擇辦”，適用 “權(quán)限下放+市縣通辦+統(tǒng)一指派+服務(wù)前移+流程再造”的企業(yè)開(kāi)辦便利辦鷹城新模式。

免申辦。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的企業(yè)名稱、法定代表人等事項(xiàng)變更登記時(shí)，許可證（備案）有關(guān)事項(xiàng)需要同步變更且不涉及額外資質(zhì)的，不再需要提交變更申請(qǐng)表等材料，通過(guò)減材料、簡(jiǎn)流程，實(shí)現(xiàn)“以證換證”“免申通辦”。

聯(lián)合辦。食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別食品的，由申請(qǐng)人按照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，自主選擇其中一個(gè)受理部門提交申請(qǐng)材料。受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有相應(yīng)審批權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，組織聯(lián)合審查辦理。

承諾辦。食品生產(chǎn)許可變更事項(xiàng)，對(duì)于申請(qǐng)人承諾生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境未發(fā)生變化的許可變更申請(qǐng)，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，僅做材料審查。

實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶 “參考模板”“全程幫辦”“證前指導(dǎo)”“特事特辦”

參考模板。為推進(jìn)解決“辦照容易辦證難”的問(wèn)題，降低食品生產(chǎn)企業(yè)辦事成本，在全市范圍內(nèi)實(shí)施食品生產(chǎn)許可參考模板。模板應(yīng)以通俗易懂、重點(diǎn)突出的形式對(duì)申辦資料進(jìn)行解讀，使食品生產(chǎn)許可審批工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。

全程幫辦。在全市各級(jí)行政審批服務(wù)中心設(shè)置幫辦區(qū)、配備專職幫辦咨詢?nèi)藛T，從前期資料整理到網(wǎng)上系統(tǒng)申報(bào)，全流程答疑解惑，逐一排解堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦免費(fèi)幫辦。

證前指導(dǎo)。創(chuàng)新“開(kāi)放式”審批，主動(dòng)證前指導(dǎo)。打破行政許可前臺(tái)受理，后臺(tái)審批的傳統(tǒng)模式。審批人員走出后臺(tái)，不再局限于申請(qǐng)材料的形式審查和基本的文書(shū)格式的指導(dǎo)，零距離問(wèn)需獻(xiàn)策，助推食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，避免企業(yè)因錯(cuò)誤規(guī)劃走“回頭路”而帶來(lái)的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

特事特辦。疫情防控期間 “特事特辦”。采取“一企一策”“全程網(wǎng)辦”“自動(dòng)延期”等方式辦理涉及疫情防控期間許可事項(xiàng)。對(duì)凡是通過(guò)審查材料辦理的一般事項(xiàng)，實(shí)行即收即辦；對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)核查的，可酌情選擇異地派審、容缺辦理、全程網(wǎng)辦等方式進(jìn)行；對(duì)食品生產(chǎn)許可證到期，因受疫情影響不能及時(shí)在證書(shū)有效期內(nèi)辦理延續(xù)的，申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式提出申請(qǐng)，并在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)；因疫情防控不可抗力造成無(wú)法延續(xù)的，許可有效期根據(jù)相關(guān)政策自動(dòng)延長(zhǎng)。

實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)“上門辦”“免費(fèi)寄”“加速辦”“減材料”

上門辦。提供移動(dòng)受理服務(wù)。對(duì)于確因特殊原因無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦理和線上申請(qǐng)辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的，通過(guò)事先預(yù)約，由工作人員上門辦理。

免費(fèi)寄。提供許可證免費(fèi)郵寄業(yè)務(wù)。許可審批后，窗口工作人員可針對(duì)需要郵寄服務(wù)的申請(qǐng)人進(jìn)行收件信息登記，采用免費(fèi)郵寄方式，將紙質(zhì)食品生產(chǎn)許可證郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

加速辦。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)自核查人員接受核查任之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查；受理申請(qǐng)到作出許可決定時(shí)限加速為9個(gè)工作日；發(fā)證自作出生產(chǎn)許可決定到發(fā)證時(shí)限加速為2個(gè)工作日；注銷、變更（不需要現(xiàn)場(chǎng)核查）事項(xiàng)辦理加速為1個(gè)工作日。

減材料。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可材料僅提交《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)》等必要且重要材料，不再要求提交：a營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（可通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)核驗(yàn)申請(qǐng)人的主體信息）；b食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖。（可以在現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)信息。）；c僅提交食品安全的規(guī)章制度清單。（現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)核驗(yàn)相關(guān)文本信息）。

《通知》要求，疫情防控形勢(shì)下，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)服務(wù)大局、發(fā)展生產(chǎn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)支持政策，持續(xù)推廣新型助企惠企紓困舉措，深化“放管服效”改革，推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作，凝聚改革共識(shí)，提高行政效能，優(yōu)化便捷服務(wù)，全面高質(zhì)量培育市場(chǎng)，為食品生產(chǎn)企業(yè)加速跑貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量，助推全市市場(chǎng)主體增長(zhǎng)再創(chuàng)歷史新高。