中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉凈存）河北省保定市順平縣創(chuàng)新“4+3”（三保障、三精準(zhǔn)、三聯(lián)合、三互動(dòng)）信用監(jiān)管模式，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”、分級(jí)分類(lèi)為監(jiān)管“提效”、雙向發(fā)力為信用“助力”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能。

“三重保障”聚集工作合力

不斷創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和信用監(jiān)管工作機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)工作手段，形成了齊抓共管、社會(huì)參與的局面。一是強(qiáng)化組織保障，高位推動(dòng)。成立了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣26個(gè)縣直部門(mén)共284個(gè)事項(xiàng)納入河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署、督查調(diào)度，調(diào)動(dòng)了各部門(mén)積極性。二是強(qiáng)化制度保障，規(guī)范運(yùn)行。完善了“一單兩庫(kù)”、聯(lián)合抽查1+N、紅黑榜等15項(xiàng)制度，編制《順平縣隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》等工作規(guī)范，加大培訓(xùn)頻次和力度，提高了執(zhí)法水平和服務(wù)能力。三是強(qiáng)化機(jī)制保障，高效落實(shí)。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施年度考核，一季一總結(jié)，一月一通報(bào)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓，牽頭部門(mén)具體抓的良好態(tài)勢(shì)。

“三個(gè)精準(zhǔn)”提升監(jiān)管效能

綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管手段，分級(jí)分類(lèi)為監(jiān)管“提效”，通過(guò)差異監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了由“全面監(jiān)管”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”不斷邁進(jìn)。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)分級(jí)，分類(lèi)監(jiān)管。運(yùn)用“省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用信息”系統(tǒng)推送至“河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)，繼而實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。依據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素將市場(chǎng)主體從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，為差異監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管提供依據(jù)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)抽查，差異監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)A類(lèi)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”；對(duì)D類(lèi)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地提高抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)處不在”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高至30%以上，分級(jí)分類(lèi)為監(jiān)管“提效”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，重點(diǎn)監(jiān)管。以大數(shù)據(jù)為支撐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排除隱患，對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管。開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作，對(duì)全縣腸衣行業(yè)開(kāi)展的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)驗(yàn)證性隨機(jī)抽查，提升了抽查的精準(zhǔn)性和靶向性。

“三項(xiàng)聯(lián)合”激發(fā)信用威力

通過(guò)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法為企業(yè)“減負(fù)”，雙向發(fā)力為信用“助力”，不斷創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化聯(lián)合抽查，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)。聚焦精簡(jiǎn)高效原則，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合抽查由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，最大限度減少抽查頻次。“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、“能聯(lián)必聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。減少對(duì)企業(yè)打擾2萬(wàn)戶次，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管為企業(yè)“減負(fù)”。二是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，重拳出擊。建立了聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、公益訴訟、交流合作等工作機(jī)制，吊銷(xiāo)企業(yè)542戶，個(gè)體工商戶1315戶，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。查處案件212個(gè)，全部錄入并向社會(huì)公開(kāi)，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制充分發(fā)揮作用。三是強(qiáng)化聯(lián)合激勵(lì)，信用助企。及時(shí)完善信用修復(fù)機(jī)制，助力企業(yè)信用修復(fù)，幫助失信市場(chǎng)主體修復(fù)信用1316起，市場(chǎng)主體通過(guò)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)了“輕裝前行”。出臺(tái)了《順平縣市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作推進(jìn)方案》《關(guān)于支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)發(fā)展的十九條政策措施》，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，使信用成為了企業(yè)發(fā)展壯大的軟實(shí)力，大大提高了市場(chǎng)主體活躍度。

“三線互動(dòng)”助力社會(huì)共治

圍繞“維權(quán)、減負(fù)、提效、助力”四個(gè)方向，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管全要素服務(wù)，全面打造惠企利民的“信用信箱”、服務(wù)市場(chǎng)主體的“信用超市”和市場(chǎng)主體全要素“信用文化”。一是強(qiáng)化信息交流互動(dòng)，公開(kāi)公示共享。被抽查的市場(chǎng)主體涉及抽查結(jié)果100%通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。建設(shè)12315消費(fèi)維權(quán)智慧化體系，完善“一號(hào)對(duì)外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的工作機(jī)制，全面打造惠企利民的“信用信箱”。二是強(qiáng)化信用體檢互動(dòng)，線上線下答疑。強(qiáng)化社會(huì)宣傳，做實(shí)線上線下平臺(tái)，開(kāi)通了3個(gè)企業(yè)微信平臺(tái)，印發(fā)《信用監(jiān)管在行動(dòng)》政策解讀冊(cè)，定期推送知識(shí)講座，開(kāi)展“信用義診”、“信用體檢”1100多人次，解答線上咨詢4800余人次，激發(fā)了社會(huì)參與新型監(jiān)管的熱情。設(shè)置了幫辦綠色通道和企業(yè)幫辦代辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)，組織“政、銀、保、企”對(duì)接會(huì)，全面打造服務(wù)市場(chǎng)主體的“信用超市”。三是強(qiáng)化專(zhuān)人專(zhuān)崗互動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全要素“一站式”服務(wù)平臺(tái)，用足用好服務(wù)監(jiān)管“工具箱”，實(shí)施“一企一策一站式”服務(wù)，推出“政策包”服務(wù)，因企施策，提供“定制式”服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管全要素服務(wù)，全面打造市場(chǎng)主體全要素“信用文化”。