中國食品安全網(wǎng)訊（余林淇 記者陳家華）隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多進(jìn)城務(wù)工人員的子女跟隨父母到城市讀書，公辦幼兒園學(xué)位供應(yīng)不足、持證私立幼兒園收費高昂，無證民辦幼兒園成為許多學(xué)生家長的現(xiàn)實選擇。廈門市海滄區(qū)原有無證民辦幼兒園56家，涉及幼兒約7200名。無證民辦幼兒園沒有辦學(xué)資質(zhì)，無法取得食品經(jīng)營許可證，食品安全監(jiān)管措施難以落實到位，存在較大食品安全風(fēng)險隱患。面對取締難與監(jiān)管難的矛盾與困境，近年來，廈門市海滄區(qū)堅持從實際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，打出“疏堵結(jié)合、靈活施策、分類整治、長效監(jiān)管”系列組合拳，逐步推動無證民辦幼兒園食堂改造提升，有效破解食品安全監(jiān)管難題。

疏堵結(jié)合，以“籌辦園”為契機(jī)，打開“試點獲證”新思路

針對無證民辦幼兒園無主體資質(zhì)造成監(jiān)管空白的問題，海滄區(qū)采取先推動無證民辦幼兒園中的籌辦園“試點獲證”的方法，利用三年時間予以過渡。自2017年至2019年，由區(qū)教育局發(fā)文確認(rèn)“民辦（籌辦）幼兒園”名單，區(qū)市場監(jiān)管局對名單內(nèi)的幼兒園食堂符合《食品經(jīng)營許可審查通則》的，核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》并納入食品安全日常監(jiān)管，證件有效期與區(qū)教育局認(rèn)定的籌辦有效期一致（1年），2017年當(dāng)年即推動首批25家籌辦園成為全市首批取得《食品經(jīng)營許可證》的籌辦園，邁出破解無證民辦幼兒園食堂食品安全監(jiān)管難題實質(zhì)性的第一步。

靈活施策，以“防范風(fēng)險”為前提，推動“寬進(jìn)嚴(yán)管”新實踐

在總結(jié)無證民辦幼兒園存在的硬件環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面的共性問題的基礎(chǔ)上，針對無證民辦幼兒園離食堂驗收標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距的實際情況，一方面，在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下合理降低獲證門檻，將原先擬定的《海滄區(qū)無證民辦幼兒園食堂現(xiàn)場驗收標(biāo)準(zhǔn)》項目由54項減到34項；另一方面，在日常監(jiān)管中嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”，反復(fù)指導(dǎo)規(guī)范，推動無證民辦幼兒園食堂安全全面整治提升。

分類整治，以“源頭治理”為導(dǎo)向，提煉“因類施策+因勢利導(dǎo)”新做法

推進(jìn)幼兒園食堂改造提升是防范無證民辦園風(fēng)險隱患的核心，海滄區(qū)采取三項措施：一是實行“一園一策”。區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)每家無證民辦幼兒園的實際情況，分類指導(dǎo)制定提升改造方案，修改食堂流程布局圖、一次性告知審批所需材料等，幫助幼兒園順利獲證。二是加大資金補(bǔ)助。參照民辦幼兒園分級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政單列經(jīng)費，區(qū)教育局對經(jīng)提升改造、符合標(biāo)準(zhǔn)的“試點獲證”民辦幼兒園給予扶持補(bǔ)助，按照1:1的比例進(jìn)行補(bǔ)助，累計有43家幼兒園獲得補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)360萬元。三是推進(jìn)回購工作。在已明確可落實小區(qū)配套幼兒園全面普惠的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局回購藍(lán)水郡、天心島、水岸名筑、綠苑海景等4家小區(qū)配套民辦幼兒園，并對這4家幼兒園食堂的軟硬件設(shè)施按照公立幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級，進(jìn)一步提升民辦幼兒園食品安全治理效果。

長效監(jiān)管，以“智能化”為依托，打造“互聯(lián)網(wǎng)+食安監(jiān)管”新模式

一是打造網(wǎng)格化智慧監(jiān)管。海滄區(qū)政府為轄區(qū)42個村（居）配備了86名專職食藥協(xié)管員，配比率全市第二。區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮食藥協(xié)管員作用，以市市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化監(jiān)管試點單位為契機(jī)，采取信息化、規(guī)范化手段提升工作效能，通過一體化智慧監(jiān)管系統(tǒng)移動執(zhí)法終端摸清轄區(qū)監(jiān)管底細(xì)，建立監(jiān)管檔案，完善網(wǎng)格監(jiān)管信息，推動智慧監(jiān)管模式逐步建立。截至目前，校園食堂摸底建檔率已達(dá)100%，并同步推進(jìn)校園周邊小餐飲店、小食雜店摸底建檔。二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。通過硬件設(shè)施的提升改造，采用“透明廚房”或“視頻廚房”的方式，做到“明廚亮灶”。在“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，通過將視頻信息接入校園網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，以便校園負(fù)責(zé)人和食堂管理人員隨時抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。早在2020年底，海滄區(qū)民辦幼兒園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)100%。

在層層破解民辦幼兒園監(jiān)管難題過程中，海滄區(qū)始終堅持實事求是，避免采用“一刀切”等簡單粗暴的做法，而是靈活施策對癥下藥，構(gòu)建起科學(xué)有效的民辦幼兒園監(jiān)管機(jī)制，原56家無證民辦幼兒園經(jīng)提升改造已有43家獲證，其余13 家已關(guān)停，徹底解決了民辦無證幼兒園的食品安全監(jiān)管難題，在全市率先推動民辦幼兒園食品安全水平提檔升級，為幼童成長創(chuàng)造了良好的環(huán)境，做到了“幼有所育、幼有優(yōu)育”。