中國食品安全網(wǎng)訊（于建華 潘國鋒）丹陽，一座擁有6000多年文明史、2400多年建城史的江南古城，歷史積淀豐厚，人杰地靈，京杭大運河縱貫?zāi)媳?，滬寧高速、滬寧高鐵穿城而過，給丹陽帶來無限生機與活力。丹陽，經(jīng)濟活躍，人才輩出，經(jīng)濟社會發(fā)展始終走在江蘇省第一方陣，位列全國工業(yè)百強縣（市）第12位、全國綠色發(fā)展百強縣（市）第13位、全國科技創(chuàng)新百強縣（市）第19位。

經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展離不開食品安全的保障。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。在丹陽這片充滿活力與生機的土地上，一群肩負著食品安全重擔(dān)的衛(wèi)士們，以守護民生福祉為己任，務(wù)實勤勉，恪盡職守，用使命和擔(dān)當(dāng)書寫著丹陽食品安全共治共享的新篇章。

丹陽市2019年度食品安全宣傳周啟動儀式上副市長賀云華致詞

丹陽市市場監(jiān)管局黨委書記、局長陳龍在吾悅廣場檢查工作

組織領(lǐng)導(dǎo)站位高?創(chuàng)建工作部署嚴(yán)實導(dǎo)向明

完善責(zé)任體系。2017年，丹陽市委、市政府將食品安全考核納入對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“五位一體”建設(shè)和黨建工作考核體系，所占權(quán)重為3%。2018年，將食品安全考核納入市委、市政府對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，所占權(quán)重提升至4.5%，在41個考核指標(biāo)權(quán)重中躍居第6位。為構(gòu)建高效的工作機制，市政府先后制定出臺《丹陽市食品安全工作規(guī)則》《丹陽市食品安全工作職責(zé)》《丹陽市食品安全工作責(zé)任制及追究辦法》，進一步明確食品安全職責(zé)，全面嚴(yán)實食品安全工作責(zé)任。市政府每年與各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和食品安全監(jiān)管部門以及相關(guān)工作部門，簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實。

織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在市、鎮(zhèn)兩級均成立了食安委及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、農(nóng)村行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校（幼托機構(gòu)）設(shè)置食品安全協(xié)管員崗位，農(nóng)村自然村設(shè)置信息員崗位，配套出臺《丹陽市食品安全協(xié)管員工作情況考核辦法》，每年由市財政安排專項經(jīng)費對全市360余名食品安全協(xié)管員進行工作考核和補貼?，F(xiàn)在丹陽市“市、鎮(zhèn)、村”三級網(wǎng)絡(luò)化管理體系基本建成。

壯大監(jiān)管力量。市市場監(jiān)管局12個分局均設(shè)立食藥監(jiān)管股，局機關(guān)原有食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科，在上半年市局機構(gòu)改革中，又增設(shè)了食品安全協(xié)調(diào)科，配備了4名專職干部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全工作，組織實施全市推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品全過程監(jiān)管中的重大問題，承擔(dān)市食品安全委員會辦公室的日常工作等。通過機構(gòu)改革的契機，增設(shè)食品安全協(xié)調(diào)科，充實監(jiān)管干部力量，使組織基礎(chǔ)更扎實，隊伍更強大，許多食品安全綜合性、協(xié)調(diào)性、邊緣性的工作有人抓、有人管、有人負責(zé)，是丹陽市市場監(jiān)管局重視食品安全監(jiān)管及創(chuàng)建工作的又一力措。

強力監(jiān)管控風(fēng)險?創(chuàng)建工作多措并舉筑基石

強化日常監(jiān)管。丹陽市市場監(jiān)管局對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷進行動態(tài)資格普查，摸清監(jiān)管對象的底數(shù)，提高監(jiān)管工作百分之百的覆蓋率、精準(zhǔn)率，不留疏漏。截至2018年底，全市獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有8155家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)155家，食品經(jīng)營（銷售）企業(yè)4966家，食品（餐飲）經(jīng)營企業(yè)3034家，對其實施風(fēng)險分級分類監(jiān)管，目前A級有5458家占總數(shù)的67%；對乳制品、肉制品、食用油、香醋重點食品生產(chǎn)企業(yè)，建立食品安全追溯系統(tǒng)，目前已有43家食品生產(chǎn)企業(yè)完成了電子追溯系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查，去向可追；在丹陽兩會、中高考特殊時間節(jié)點，全國青少年足球友誼賽、丹陽市首屆“杏虎仙桃”采摘節(jié)開幕式等活動、賽事前，專門制定食品安全保障方案，實行事前預(yù)審，事中巡查，全程保障。

進行專項整治。全面開展食品安全大排查、大檢查、大督查專項行動。對涉及食品安全問題較為突出的“校園及周邊食品”“網(wǎng)絡(luò)訂餐”“保健食品”“食品小作坊”“兩超一非”“農(nóng)村食品”“非洲豬瘟”等方面展開系列專項整治。通過約談、臺賬檢查、索票索證、檢查操作流程、抽檢等方式，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，建立問題清單，對問題進行銷號式整改。通過整治有效凈化了市場，丹陽市食品合格率明顯提升，國抽、省抽合格率達98%。

建立風(fēng)險保障。2018年起丹陽市食安委在公辦學(xué)校食堂、幼托機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場和部分商超推行了食品安全責(zé)任強制保險。目前98個公辦學(xué)校、幼托機構(gòu)食堂全部參保，所有農(nóng)貿(mào)市場和部分商超也參加了保險。該保險的保險期為一年，15萬保險費由市財政承擔(dān)，2019年度《食品安全責(zé)任保險協(xié)議》又完成了續(xù)簽。食品安全責(zé)任保險的推行，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，消費者的合法權(quán)益進一步得到保障。

技術(shù)支撐優(yōu)服務(wù)?創(chuàng)建工作檢測當(dāng)關(guān)嚴(yán)防守

建設(shè)快檢網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建以來丹陽市先后投入180余萬元，建設(shè)1個市局食品快速檢測中心，11個分局快檢室，27個農(nóng)貿(mào)市場和5個考點高中也建設(shè)了快檢室，形成了三級食品安全快速檢測網(wǎng)絡(luò)，給監(jiān)管人員開展工作提供了強有力的手段和技術(shù)支撐。同時還投了130多萬元，添置了一臺食品安全快檢車進行流動檢測，遇有緊急突發(fā)情況隨時出動。檢測人員由第三方機構(gòu)派出專業(yè)人員承擔(dān)，11名專職檢測人員承擔(dān)了局檢測中心和分局快檢室的檢測任務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場、考點高中的檢測人員由第三方機構(gòu)培訓(xùn)上崗。

加強日?？鞕z。完善的三級檢測體系建立，使食品及相關(guān)產(chǎn)品的快檢數(shù)量極大提升，從田間地頭到餐桌全鏈條快檢的覆蓋面更加廣泛。農(nóng)貿(mào)市場快檢室每天對蔬菜、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品進行循環(huán)快檢；學(xué)校食堂快檢室每天對采購的食材進行抽樣快檢；“你點我檢”群眾喜聞樂見的快檢形式也常態(tài)進行，局快檢車每周在商超、飯店、農(nóng)貿(mào)市場快檢1～2次，快檢車添置以來共出動快檢42次。2018年完成食品快檢20000余批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品97批次。

依法監(jiān)督抽檢。為加強食品安全監(jiān)管，保證公眾飲食安全，丹陽市市場監(jiān)管局每年依法編制食品安全監(jiān)督抽檢計劃，通過招標(biāo)委托第三方檢測機構(gòu)執(zhí)行。2018年共抽檢糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品共20大類3598批次產(chǎn)品，合格3484批次，不合格114批次，總體合格率96.83%，對不合格食品及時調(diào)查處置、處罰。2019年持續(xù)加大食品安全抽檢力度，市級抽檢計劃涵蓋糧食加工品、食用油、肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等25大類計4500批次。

以點帶面樹典型?創(chuàng)建工作示范引領(lǐng)惠民眾

制定實施方案。丹陽市市場監(jiān)管局以典型示范為引領(lǐng)，以點帶面推進食品安全水平整體提升。2018年以來先后下發(fā)了創(chuàng)建省市餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)、店）、創(chuàng)建放心食品小作坊、創(chuàng)建放心肉菜示范超市等工作通知，分別制定創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，細化工作方案。在餐飲單位推行“尋找笑臉就餐”，統(tǒng)一制度臺賬，規(guī)范色標(biāo)管理，實施“五常法”“明廚亮灶”措施；指導(dǎo)超市加強硬件建設(shè)，肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品從運輸、進貨、存儲、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)范運作；指導(dǎo)小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理，按規(guī)定對產(chǎn)品進行標(biāo)注，并做到日清潔、周檢查、月整理、年體檢等。

現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。對餐飲單位、商超負責(zé)人、小作坊業(yè)主及主要從業(yè)人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核、現(xiàn)場教學(xué)、警示約談等多種形式，提高他們的食品安全法律意識，熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)，將主體責(zé)任落到實處。新城吾悅廣場位于丹陽開發(fā)區(qū)中心區(qū)域，周圍居民集中，人流量大，交通便捷，市市場監(jiān)管局以新城吾悅廣場創(chuàng)建省級餐飲安全示范街區(qū)為契機，多次上門指導(dǎo)?，F(xiàn)在新城吾悅廣場內(nèi)40余家餐飲單位，信息公示牌100%上墻，“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋，“五常法”餐飲管理全面推行，在綜合體大門及商場內(nèi)部設(shè)立食品安全宣傳欄，重點餐飲單位集體承諾書上墻公布。監(jiān)管人員經(jīng)常組織創(chuàng)建單位負責(zé)人和從業(yè)人員前往學(xué)習(xí)觀摩，以典型示范大力推進創(chuàng)建工作。

驗收考核表彰。2018年以來示范創(chuàng)建經(jīng)過層層推薦，省市檢查驗收，丹陽新城吾悅商業(yè)管理有限公司被授予“江蘇省餐飲安全示范街區(qū)”稱號；丹陽太平洋飯店、開發(fā)區(qū)中誠美食府、水中仙東雅國際酒店等3家單位被授予“江蘇省餐飲示范店”稱號；丹陽市被授予“江蘇省出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)”稱號；丹北鎮(zhèn)五洲夢想城、云陽鎮(zhèn)金鷹天地廣場被授予“鎮(zhèn)江市餐飲質(zhì)量示范區(qū)”稱號；歐商超市南環(huán)路店被評為“鎮(zhèn)江市放心肉菜超市”；丹陽開發(fā)區(qū)一韋清水牛肉店、步金鑫油坊等18家小作坊被評為“鎮(zhèn)江市示范小作坊”。示范創(chuàng)建工作大大優(yōu)化了食品安全的環(huán)境和秩序，促進了丹陽市食品安全水平不斷提升，讓百姓群眾進一步享受到創(chuàng)建帶來的實惠，“舌尖上的安全”切實得到保障。

隊伍建設(shè)夯基礎(chǔ)?創(chuàng)建工作能力提升有保障

加強分局建設(shè)。丹陽市場監(jiān)管局下設(shè)的12個分局已全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一了對外形象展示和內(nèi)部功能布局，加強了執(zhí)法裝備和車輛配備，改善了工作條件，有一套規(guī)范化的管理制度，有一支市場監(jiān)管協(xié)理員隊伍，確保滿足基層日常監(jiān)管工作的需求。在市委、市政府的關(guān)心支持下，2017年4月丹陽市市場監(jiān)督管理局新建業(yè)務(wù)綜合用房及后勤服務(wù)用房正式啟用，辦公樓整齊明亮，各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)施基本配備，大大提升了市場監(jiān)管局的對外形象，滿足了監(jiān)管工作的需要。

開展培訓(xùn)競賽。丹陽市市場監(jiān)管局與常州大學(xué)開展合作培訓(xùn)，借助高校的平臺和師資，對306名監(jiān)管人員進行食品安全知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，人均培訓(xùn)達40個學(xué)時以上；組織監(jiān)管人員赴江蘇省、鎮(zhèn)江市參加初級、中級、高級職業(yè)檢查員資格培訓(xùn)考試，目前全局有139人獲得初、中、高食品安全檢查員資格；2017年市市場監(jiān)督管理局組織近百名骨干，分兩批赴浙江大學(xué)進行為期一周的監(jiān)管干部綜合素質(zhì)提升專題研修班，提高監(jiān)管人員食品安全法律法規(guī)知識和食品安全監(jiān)管實務(wù)水平；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營全體執(zhí)法人員參加全國食品安全法律知識競賽，參賽率達100%；組織全體從事食品安全監(jiān)管的人員，參加鎮(zhèn)江市食品安全監(jiān)管專業(yè)技能競賽，通過初賽、復(fù)賽，丹陽市局選派的4名代表隊成員，通過理論筆試、食品快速檢測、現(xiàn)場答題一舉獲得團體一等獎，陵口分局的虞林偉同志被鎮(zhèn)江市總工會授予“五一”技術(shù)標(biāo)兵稱號。

鍛煉應(yīng)急能力。 丹陽市根據(jù)省市應(yīng)急辦統(tǒng)一要求，制定和不斷完善《丹陽市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織機構(gòu)和各單位職責(zé)，建設(shè)食品安全應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。同時從事故報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、響應(yīng)終止、善后處理等方面進行實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，鍛煉丹陽市各部門對突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援能力。2017年應(yīng)急演練結(jié)束后，所有演練過程還拍攝制成宣傳片，在全市范圍內(nèi)進行宣教。

明確分工定規(guī)則?創(chuàng)建工作聯(lián)動共治新合力

明確工作規(guī)則。今年上半年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》頒布后，丹陽市兩套班子及時進行學(xué)習(xí)貫徹，修訂出臺了《丹陽市食品安全委員會工作規(guī)則》，規(guī)則對食安委的組成、食安委主要職責(zé)、食安辦主要職責(zé)、會議制度、文件制度、報告制度、通報制度、新聞發(fā)布制度、會商制度、評級考核制度作了明確規(guī)定，進一步建立健全食安委的工作機制，更好地發(fā)揮食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。

強化源頭防控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，緊盯“田間地頭”，加強監(jiān)管，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，試點開展糧食蔬菜等省級綠色防控示范區(qū)建設(shè)1200畝；積極推進各類園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)品安全養(yǎng)殖示范場等標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建工作等。2018年丹陽市新增綠色食品6個、有機食品5個。截至目前，全市累計認證“兩品”63個，其中綠色食品55個，有機食品8個；綠色食品基地面積23.6萬畝，產(chǎn)量8.5萬噸；有機食品基地514畝，產(chǎn)量800噸，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達71.69%。

重拳打擊震懾。市公安局扎實推進食藥犯罪偵查隊伍建設(shè)，掛牌成立了食藥環(huán)中隊，在建隊伍、強基礎(chǔ)、管長遠上下功夫；以食藥打假“利劍”行動為統(tǒng)領(lǐng)，開展食藥領(lǐng)域突出問題專項整治，2017年以來市公安局會同相關(guān)行政執(zhí)法部門，組織開展了食鹽安全、假劣肉制品、保健食品欺詐等方面的聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力2000余次，2017年、2018年累計查處食品安全違法案件147起，罰沒金額382余萬元；全力偵辦食藥領(lǐng)域大要案件，把打掉源頭、摧毀網(wǎng)絡(luò)、切斷鏈條作為遏制和震懾犯罪的關(guān)鍵。2017—2019年，共立案偵辦危害食品藥品安全犯罪案件200余起，抓獲犯罪嫌疑人180余人，偵辦了劉某某等人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案等一批具有典型意義的案件，及時鏟除了一批制售假劣食品藥品“黑窩點”，全鏈條摧毀了一批犯罪網(wǎng)絡(luò)。

食品安全工作任重而道遠，責(zé)任在肩，唯有擔(dān)當(dāng)，唯有實干，唯有創(chuàng)新。創(chuàng)建江蘇省食品安全示范市，不是為了多掙一塊牌子，多得一份榮譽，而是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求捍衛(wèi)廣大市民的“舌尖安全”，讓創(chuàng)建過程真正成為食品質(zhì)量持續(xù)改善，安全監(jiān)管持續(xù)加強，市民持續(xù)受益的過程。今后，丹陽市將進一步貫徹執(zhí)政為民、創(chuàng)建為民的理念，繼續(xù)嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，全面提升全市食品安全保障水平、科學(xué)監(jiān)管水平和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全力打造社會認可、群眾滿意的“食安丹陽”名片，為丹陽市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的食品安全保障。