中國食品安全網(wǎng)訊（周建和 陳英 記者邱水英 ）自襄陽市獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗區(qū)以來，全市錨定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊扣重點縣市實踐，瞄準關(guān)鍵生產(chǎn)主體，創(chuàng)新構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息披露、信用評價評級、信用結(jié)果應(yīng)用“三位一體”監(jiān)管新機制。此舉不僅推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管優(yōu)化升級，提升了襄陽農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力，也為襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動力。

加強組織領(lǐng)導，細化安排部署

制定《襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)工作小組。3月，組織棗陽市、老河口市、谷城縣、南漳縣4個試驗區(qū)到廣東省考察學習信用監(jiān)管賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗。6月，舉辦襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)培訓班，來自全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、試驗區(qū)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)主體代表共80余人參加培訓，培訓會上解析了襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)路徑，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家就信用體系建設(shè)、信用結(jié)果應(yīng)用以及農(nóng)安監(jiān)管執(zhí)法等進行授課。

夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建信用體系

搭建襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加信用評定模塊，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在系統(tǒng)里據(jù)實建立實名制、電子化的主體信用檔案，對追溯記錄、投入品采購、農(nóng)事記錄等自動采集。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員將日常巡查、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測等信息自動歸集至信用檔案。聚焦林果產(chǎn)業(yè)，突出棗陽皇桃、老河口大仙桃、漢水沙梨、南漳柑橘等優(yōu)勢品種，將上規(guī)模的林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體以及獲得“三品一標”認證的，全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價體系，411家農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在平臺建立實名制、電子化的主體信用檔案。

評定信用等級，實施分類監(jiān)管

開展信用等級評定。制定《襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級評定辦法》，對已建立信用檔案的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行信用分級評價。信用等級評定按照生產(chǎn)經(jīng)營主體自查自評、現(xiàn)場審核、確定信用等級、公示評級結(jié)果等程序，評級結(jié)果錄入監(jiān)管信息平臺。目前，已完成85家生產(chǎn)主體信用等級評價，其中A級52家、B級26家、C級7家。

建立分類管理機制。按照信用評價結(jié)果實施分類監(jiān)管，將信用評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管體系，對于信用評價等級A級的主體，以行政指導為主，適當降低抽查比例減少監(jiān)管頻次，并在相關(guān)媒體上公示宣傳；對于信用評價等級B級的主體，實行常態(tài)監(jiān)管，實施一般頻率監(jiān)管；對于信用評價等級C級的主體，建立預(yù)警機制，實行嚴加監(jiān)管，作為重點監(jiān)管對象加大監(jiān)管力度，加強日常檢查，增加抽檢次數(shù)；對于信用評價等級D級的主體，建立懲戒淘汰機制，實行重點監(jiān)管和強制性監(jiān)管措施，通過適當方式進行曝光，接受社會監(jiān)督，若仍發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，從重處罰或建議取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。

動態(tài)調(diào)整信用等級。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級認定每年進行一次，每年1月底前對上年度產(chǎn)生信用信息和處罰信息進行檢查、評價、認定、公示。生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)嚴重失信行為的，及時降低其信用等級，達到上一級信用等級標準的，上升到上一級信用等級。市場主體主動糾正失信行為，消除不良影響，符合修復(fù)條件的，依法依規(guī)及時修復(fù)，確保市場主體信用信息動態(tài)更新。

強化結(jié)果應(yīng)用，推動信用激勵

建立了跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享協(xié)作機制，將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評價結(jié)果、監(jiān)督結(jié)果信息與其他部門實現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認、互利互惠。加強信用評估應(yīng)用賦能，制定守信激勵政策，推動信用場景應(yīng)用，建立了“農(nóng)安信用+執(zhí)法監(jiān)督”“農(nóng)安信用+品牌推介”“農(nóng)安信用+融資授信”等守信聯(lián)合激勵機制。

全市建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個，新增綠色食品8個、農(nóng)耕農(nóng)品2個、名特優(yōu)新1個，全市“三品一標”產(chǎn)品有效個數(shù)達210個，其中綠色食品認證87個、有機食品108個（第三方認證）地理標志和農(nóng)耕農(nóng)品14個、名特優(yōu)新1個。

實施農(nóng)安信用與農(nóng)業(yè)項目申報、享受財政補貼、農(nóng)業(yè)品牌推介、“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)展會掛鉤，對信用評價等級較高的7家生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦參加了全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接會和全國二十三屆綠色食品博覽會。11家信用A級企業(yè)獲得金融機構(gòu)授信貸款2300余萬元，25家企業(yè)申報國家、省級現(xiàn)代種業(yè)、綠色智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)項目28個，申報項目資金1.3億元。