中國食品安全網(wǎng)訊（杜文輝 記者胡毅）今年以來，湖北省通城縣市場監(jiān)管局積極開展“建立湖北省競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動，探索完善線上、線下一體化監(jiān)管方式，開展反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動和反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”跨區(qū)域執(zhí)法行動；依法嚴(yán)厲打擊仿冒名優(yōu)產(chǎn)品違法行為，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和商業(yè)秘密融資工作；推動網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭有關(guān)法律法規(guī)宣傳落實，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間協(xié)作，提升反不正當(dāng)競爭工作合力，維護(hù)公平競爭市場秩序，保護(hù)創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，全力打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 打造商業(yè)秘密保護(hù)新高地

通城縣位于湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，是咸寧、岳陽、九江金三角中心交匯點(diǎn)。近年來，通城縣經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，工業(yè)逐漸形成以電子、云母制品、食品飲品三大行業(yè)為代表的工業(yè)體系。全縣商標(biāo)注冊累計5148件，發(fā)明專利累計83件，同比增長率6.5%。商業(yè)秘密保護(hù)既是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是通城縣企業(yè)發(fā)展中存在的硬傷，企業(yè)對商業(yè)秘密認(rèn)識明顯不夠，大部分企業(yè)沒有制定有效的保密措施，沒有建立完備的保密組織，也沒有對員工開展經(jīng)常性的商業(yè)秘密保密知識培訓(xùn)，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)因發(fā)生泄密事件而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2024年，通城縣市場監(jiān)管局深化商業(yè)秘密保護(hù)制度先行區(qū)創(chuàng)建成果，按照“培育、建設(shè)、提升”的工作思路，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，追高望遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面，著眼全縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)（基地），加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、站、點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善商業(yè)秘密保護(hù)示范站點(diǎn)評價、運(yùn)行等制度，構(gòu)建覆蓋廣泛、協(xié)調(diào)有力的工作格局，先后制定了《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)工作制度》、《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法指南》，并與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司通城支公司達(dá)成深化商業(yè)秘密保護(hù)損失保險戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動構(gòu)建與該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的商業(yè)秘密保護(hù)保險服務(wù)體系。

8月7日，湖北省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處處長劉文率調(diào)研組來通城縣調(diào)研競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。通城縣政府副縣長李慧芳參加。

在湖北平安電工科技股份公司，調(diào)研組參觀了企業(yè)展廳，詳細(xì)了解企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)工作等方面情況。在通城運(yùn)欣機(jī)動車檢測有限責(zé)任公司、大坪鄉(xiāng)和麥?zhǔn)墟?zhèn)旅游景區(qū)，調(diào)研組實地考察了機(jī)動車檢測服務(wù)及景區(qū)價格收費(fèi)等情況。

座談會上，通城縣市場監(jiān)管局匯報了通城縣競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展情況、主要舉措、取得的成效和存在的問題，以及下一步工作計劃。調(diào)研組對通城縣創(chuàng)建工作給予肯定，并就進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)企業(yè)公平競爭等工作提出指導(dǎo)意見。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通城縣要以此為契機(jī)，深化市場監(jiān)管改革，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，提升商業(yè)秘密保護(hù)意識，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)實際困難，助力企業(yè)健康發(fā)展，全力推動通城縣競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)建設(shè)取得更大成效。

2024年，通城縣逐步形成了商業(yè)秘密保護(hù)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自主”的工作格局，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)點(diǎn)線面保護(hù)新模式，取得了良好成果。通城縣已建立商業(yè)秘密保護(hù)1個基地、3個示范站、17示范點(diǎn)，打造商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)3家，公布侵犯商業(yè)秘密的典型案例共3起，在全縣167家企業(yè)推廣商業(yè)秘密保護(hù)成功經(jīng)驗，為企業(yè)提供專業(yè)化、定制化服務(wù)，全力打造商業(yè)秘密保護(hù)體系樣板。如湖北平安電工材料公司職工蔡某離職后拷貝公司商業(yè)秘密開設(shè)工廠侵權(quán)案，信息被竊取利用，而公司蒙受了數(shù)百萬元的損失，企業(yè)一度陷入困境。該企業(yè)在縣市場監(jiān)管局、檢察院的指導(dǎo)下，維護(hù)了自己的合法權(quán)益，并健全了保密機(jī)制，解決了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。該企業(yè)再也沒有發(fā)生泄密事件，有效地保護(hù)和激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

聚焦“打假保名優(yōu)” 開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動

2024年，通城縣積極貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》的批復(fù)及《長江中游三省反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制合作協(xié)議》精神，深入推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，建立健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，更加有效打擊不正當(dāng)競爭類違法犯罪行為、降低執(zhí)法成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，先后聯(lián)合湖南省平江縣、江西省修水縣達(dá)成《反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制合作協(xié)議》，聯(lián)合咸寧市咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、崇陽縣和通山縣市場監(jiān)督管理局，達(dá)成《反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》。并研究制定《通城縣2024年反不正當(dāng)競爭守護(hù)行動方案》，聚焦“打假保名優(yōu)” 開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動。

在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作行動中，重點(diǎn)組織開展了“四個查處”和“一個專項打擊”行動。即查處網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等虛假宣傳行為，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀，打擊新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；查處“一老一小”、醫(yī)療美容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資產(chǎn)品等民生領(lǐng)域虛假宣傳行為，保護(hù)老婦幼等重點(diǎn)人群合法權(quán)益；查處醫(yī)藥購銷、教育、通訊服務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，規(guī)范家裝、文娛、旅游等市場的新型營銷行為，促進(jìn)商品和要素自由流動；查處侵犯商業(yè)秘密行為，加大商業(yè)標(biāo)識保護(hù)力度，打擊生產(chǎn)銷售仿冒混淆商品行為，激發(fā)市場競爭活力。打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨椋瑢ε矢酵崆鷩矣嘘P(guān)政策、以高額返利為誘餌、以人際網(wǎng)絡(luò)營銷的方式進(jìn)行宣傳推廣等網(wǎng)絡(luò)傳銷行為加大打擊力度，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延。執(zhí)法行動開展以來，已對7起反不正當(dāng)競爭典型案件作出相應(yīng)行政處罰。

聚焦民生領(lǐng)域，開展反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動

2024年，通城縣市場監(jiān)管局聯(lián)合通城縣消費(fèi)爭議糾紛人民調(diào)解委員會，積極邀請縣內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和市民消費(fèi)者，以“守秩序、守穩(wěn)定、護(hù)民生、護(hù)發(fā)展”為主題，開展反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動。通過廣泛發(fā)動社會公眾參與，聚焦食品、農(nóng)資、“保健”品、日用品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，征集經(jīng)營者擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的違法線索，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)行實時監(jiān)督、舉報和查處，形成社會共治格局，共同維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序，積極打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

2月2日，通城縣市場監(jiān)管局邀請該縣人大代表、縣政協(xié)委員及群眾代表，前往縣內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場開展春節(jié)期間食品安全“你點(diǎn)鄂檢”專項抽檢行動。

此次專項抽檢行動，市場監(jiān)管專班以市民消費(fèi)集中的家聯(lián)超市、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場為重點(diǎn)抽檢區(qū)域進(jìn)行抽檢，以節(jié)日期間消費(fèi)量大及食品安全風(fēng)險高發(fā)種類，結(jié)合大宗食品、節(jié)令食品和本地土特產(chǎn)食品開展抽檢，重點(diǎn)抽檢內(nèi)容有臘貨、水果、炒貨、干貨、農(nóng)產(chǎn)品等。

抽檢活動中，通城縣人大代表、縣政協(xié)委員及群眾代表參與現(xiàn)場抽樣，對抽樣的食品利用縣市場監(jiān)管局食品快檢車進(jìn)行了現(xiàn)場檢測，增強(qiáng)工作透明度，形成食品安全政府、社會、人民群眾多方協(xié)同監(jiān)管合力，營造食品安全社會共治濃厚氛圍。

3月18日，通城縣委常委、縣長楊修偉深入通城縣城關(guān)中學(xué)檢查學(xué)校食品安全工作，要求進(jìn)一步壓緊壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)學(xué)生家長參與校園食品“你點(diǎn)鄂檢”活動，以高質(zhì)量監(jiān)督保障學(xué)校師生“舌尖上的安全”。

在開展反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動中，通過縣政府門戶網(wǎng)站和局微信公眾號上發(fā)出《通城縣市場監(jiān)督管理局開展反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動的公告》，鼓勵公眾參與，豐富活動形式，加強(qiáng)案件查辦和宣傳倡導(dǎo)，通過暢通群眾投訴舉報渠道、加大對重點(diǎn)領(lǐng)域線下檢查力度、加大對電商平臺日常監(jiān)測力度、強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作等方式，多方拓寬擴(kuò)大案件線索來源，推動治理工作取得實效。

聚焦宣傳曝光 著力提升企業(yè)和群眾滿意度

6月13日，國務(wù)院發(fā)布《公平競爭審查條例》，自2024年8月1日起施行。通城縣市場監(jiān)管局多措并舉開展了《公平競爭審查條例》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實工作。

8月27日，通城縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議在縣公安局會議中心召開，會上學(xué)習(xí)國務(wù)院發(fā)布《公平競爭審查條例》（國令第783號），強(qiáng)調(diào)積極推動本級人民政府建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量和經(jīng)費(fèi)。完善制度實施的激勵約束機(jī)制，將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

9月25日，通城縣召開2024年公平競爭審查聯(lián)席會議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，通城縣政府副縣長李慧芳出席會議并講話。

會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《公平競爭審查條例》；通城縣市場監(jiān)管局通報了2023年度公平競爭審查工作開展情況，邀請了第三方機(jī)構(gòu)安徽省安策智庫咨詢有限公司就《公平競爭審查條例》和公平競爭審查操作系統(tǒng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排部署了2024年度公平競爭審查工作。

通城縣副縣長李慧芳要求，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識公平競爭審查的重要性，堅持從維護(hù)全國統(tǒng)一大市場高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公平競爭審查工作的緊迫感。要狠抓工作落實，堅持以解決問題為導(dǎo)向，推動公平競爭審查制度落實，穩(wěn)步推進(jìn)公平競爭審查工作全面開展。要堅持強(qiáng)化能力建設(shè)，建立完善公平競爭審查實施制度，嚴(yán)格落實“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善政策措施公平競爭審查典型案例公開、定期抽查、長效清理等制度，為推動公平競爭審查制度落實提供有力保障，實現(xiàn)公平競爭審查制度全覆蓋，確?！皯?yīng)審盡審”。要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全力推進(jìn)通城縣公平競爭審查工作再上新臺階。

9月27日，通城縣市場監(jiān)管局召開全縣藥店行業(yè)公平競爭培訓(xùn)會暨國慶期間價格約談會議，全縣80名藥店行業(yè)負(fù)責(zé)人參加價格約談會議。

會上，通城縣市場監(jiān)管局價競股負(fù)責(zé)人劉濤就新實施的《公平競爭審查條例》進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通城縣市場監(jiān)管局副局長李勇在藥店行業(yè)約談會議上指出相關(guān)問題并提出如下價格提醒告誡：一是要嚴(yán)格遵守價格法律法規(guī)，加強(qiáng)價格自律，遵循公平合法誠信原則，自覺維護(hù)市場價格秩序；二是要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置公示商品服務(wù)價格，做到真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目；三是通城縣市場監(jiān)管局將全面加強(qiáng)對藥店網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營價格行為進(jìn)行監(jiān)測管控工作；四是各藥店經(jīng)營者及相關(guān)單位要按照本提醒告誡函的要求，認(rèn)真開展自查自糾，規(guī)范價格行為，引導(dǎo)各類經(jīng)營者自覺遵守價格法律法規(guī)，防止發(fā)生各類價格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2024年，通城縣以“護(hù)民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害性大、輿論高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、侵權(quán)假冒、有獎銷售虛構(gòu)獎項獎品、銷售不合格電動自行車、未經(jīng)許可從事藥品經(jīng)營、侵害消費(fèi)者權(quán)益，以及為違法食用野生動物制品提供消費(fèi)服務(wù)等違法行為，依法查處了一批與群眾利益密切相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。在中國消費(fèi)者報官網(wǎng)上集中公開“鐵拳行動”第五批典型案例，并查處一批銷售“特供酒”、侵權(quán)假冒產(chǎn)品等一批違法案件。通過通城縣人民政府官網(wǎng)、微信公眾號、縣融媒體中心和“云上通城”等多種媒體渠道，發(fā)布反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動公告，進(jìn)一步營造良好輿論氛圍，提高企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

通城縣通過開展競爭有序市場環(huán)境守護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了豐碩成果

建立具有地區(qū)特色的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。通城縣組建政府牽頭，政府職能部門、公檢法司聯(lián)動的商業(yè)秘密行政司法聯(lián)動保護(hù)體系，對侵犯商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)類案件，通過法律途徑，加大打擊侵犯商業(yè)秘密的違法犯罪行為力度。率先在全國制定《通城縣云母行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了商業(yè)秘密保護(hù)的術(shù)語和定義、基本要求、涉密人員管理、涉密區(qū)域及信息管理、制度建設(shè)等內(nèi)容。通過湖北平安電工、湖北三贏興電子、湖北黃袍山油茶三家企業(yè)進(jìn)行商業(yè)秘密保護(hù)示范單位創(chuàng)建，以點(diǎn)帶線、以線帶面，逐步復(fù)制推廣具有行業(yè)代表性的商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制。

開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨省協(xié)作活動和反不正當(dāng)競爭跨市協(xié)作活動。通城縣發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，先后與江西修水縣、湖南平江縣、岳陽市簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作協(xié)議，與咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、崇陽縣和通山縣簽訂了《關(guān)于反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》。通過建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決相互關(guān)聯(lián)的反不正當(dāng)競爭案件，打破地區(qū)保護(hù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在辦理湖北百安醫(yī)藥連鎖有限公司好藥師何婆橋店“兩店同慶惠優(yōu)兩縣”的宣傳單涉嫌虛假宣傳一案中，請湖南省平江縣市場監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查。在辦理寧波愛妻智能科技有限公司有獎銷售信息不明確，影響兌獎一案中，協(xié)助崇陽縣市場監(jiān)督管理局調(diào)查。

查處了一批典型案例。案例一：某公司2022年1月下旬為東莞市齊盛研磨材料有限公司代工的海綿砂紙上印有商標(biāo)“”（IVIAIADOPJ及圖），該商標(biāo)“”（IVIAIADOPJ及圖）在2021年12月20日被依法撤銷并予公告且與羅德斯塔克有限及兩合公司注冊商標(biāo)“”（MATADOR及圖）的顯著識別文字“MATADOR”在呼叫、文字構(gòu)成、外觀等方面相近似，易使相關(guān)公眾產(chǎn)生混淆，是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，通城縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令該公司立即停止侵權(quán)行為，罰款8000元行政處罰決定。

案例二：湖北輝勝商貿(mào)有限公司有獎銷售虛構(gòu)獎項獎品案。5月30日，湖北省通城縣市場監(jiān)管局依法對湖北輝勝商貿(mào)有限公司門店進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查明，5月23日至29日，當(dāng)事人聯(lián)合湖南某公司對其代理經(jīng)營的“枸杞檳榔”精制檳榔進(jìn)行有獎銷售。當(dāng)事人在自制海報及產(chǎn)品外包裝宣傳活動內(nèi)容“特等獎加288兌換華為MateX5折疊屏手機(jī)一臺，中獎0.03%”，實際上獎品沒有投放到抽獎系統(tǒng)。7月5日，通城縣市場監(jiān)管局依法對湖北輝勝商貿(mào)有限公司進(jìn)行有獎銷售時虛構(gòu)獎項、獎品的違法行為，作出責(zé)令改正、罰款2.6萬元的行政處罰。

案例三：通城縣市場監(jiān)管局聯(lián)合崇陽縣市場監(jiān)督管理局辦理寧波愛妻智能科技有限公司有獎銷售信息不明確，影響兌獎一案。協(xié)助調(diào)查通城縣胖子超市向崇陽縣佰尚購物廣場有限公司銷售“AICHEN 愛妻”電芯鍋的時間、數(shù)量、金額等信息及票據(jù)憑證；通城縣胖子超市購進(jìn)“AICHEN 愛妻”電芯鍋的時間、數(shù)量、金額等信息及票據(jù)憑證和供貨方的經(jīng)營資質(zhì)；通城縣胖子超市銷售“AICHEN 愛妻”電芯鍋所簽訂的相關(guān)合同、協(xié)議。

制定了一系列規(guī)范制度文件。《通城縣市場監(jiān)督管理局（通城縣知識產(chǎn)權(quán)局）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司通城支公司的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)工作制度》《通城縣商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法指南》《湖北省通城縣、湖南省平江縣、江西省修水縣市場監(jiān)督管理局反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制合作協(xié)議》《關(guān)于反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》等。