近日，云南省政府發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省全面推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》，明確自2021年7月1日起，云南省“證照分離”改革再深化，全省范圍內(nèi)全面推行“證照分離”改革全覆蓋，同時在中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點力度，推動云南省市場主體多起來大起來活起來強(qiáng)起來。

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事項全整合，清單全覆蓋。云南省對全部涉企經(jīng)營許可事項實施全覆蓋清單管理，梳理公布《云南省承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單(2021年全省版)》(344項)《云南省承接中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版)》(64項)《云南省設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單(2021年版)》(5項)等3張清單，清單之外全部放開，企業(yè)可自由進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。在中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)增加實施的改革試點舉措，中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。

門檻再降低，分類搞審批。對涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等“進(jìn)四扇門”方式分類推進(jìn)審批制度改革，通過照后減證和簡化審批有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。全省版344項改革事項中，直接取消審批51項、審批改為備案10項、實行告知承諾33項、優(yōu)化審批服務(wù)250項。自貿(mào)試驗區(qū)版64項改革事項中，直接取消審批11項、審批改為備案15項、實行告知承諾38項。云南省地方層面設(shè)定的5項事項全部按照優(yōu)化審批服務(wù)改革方式進(jìn)行改革。直接取消審批的，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可直接開展經(jīng)營。審批改為備案的，企業(yè)在登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。實行告知承諾的，企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料，審批部門當(dāng)場作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的，通過下放審批權(quán)限、精簡許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程等方式全面提高審批效率。

監(jiān)管要創(chuàng)新，后續(xù)管到位?！伴T檻”放開后，嚴(yán)格落實放管結(jié)合、并重要求，確保事中事后監(jiān)管管得嚴(yán)、管得準(zhǔn)、管到位，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對審批權(quán)限屬于國家部委的事項，行業(yè)主管部門切實履行好屬地事中事后監(jiān)管職責(zé)。對直接取消審批、審批改為備案的事項，原審批部門切實履行好行業(yè)主管部門職能，依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。對實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項，審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。實行相對集中行政許可權(quán)改革或綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，建立健全審批主體與有關(guān)行業(yè)主管部門的審管銜接、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，避免出現(xiàn)推諉扯皮和監(jiān)管空白。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。市場監(jiān)管部門實施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實現(xiàn)登記方式由敘述式“自己填”變?yōu)楦爬ㄊ健斑x條目”。推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項申請、受理、審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加大政府部門間信息歸集共享力度，可通過信息共享獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供。(程浩)