昌吉州是名副其實的農(nóng)業(yè)大州，小麥總種植面積穩(wěn)定在200萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上，面粉生產(chǎn)能力達到100萬噸，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全州，是國家級雜交玉米制種基地、西甜瓜及蔬菜區(qū)域性良種繁育基地和全國最大的葡萄原酒供應基地。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)，是多年來一直困擾昌吉州農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的“痼疾”。

2022年3月20日，昌吉州發(fā)布《關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），將破局之關鍵聚焦于打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、現(xiàn)代種業(yè)、糧食、豬禽、加工番茄8大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立并落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，從良種繁育、基地建設、龍頭培育、精深加工、產(chǎn)銷對接、品牌整合、政策扶持等方面精準謀劃實施延鏈、補鏈、強鏈，讓產(chǎn)業(yè)鏈不再“缺胳膊少腿”。

全產(chǎn)業(yè)鏈能為農(nóng)業(yè)帶來什么，如何打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈？州黨委副秘書長、農(nóng)辦主任、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記王相解讀《意見》時表示，要從全局的高度認識和發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大覆蓋面、延伸領域、提升檔次，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。

聚集規(guī)模化主導產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是指由研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環(huán)節(jié)和主體緊密關聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體，是農(nóng)產(chǎn)品由田間地頭到餐桌完整涵蓋的多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

多年來，昌吉州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步形成了小麥、玉米、棉花、林果以及畜禽協(xié)調發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，品牌效應逐步顯現(xiàn)，發(fā)展基礎扎實?！兑庖姟返某雠_，更為“十四五”昌吉州農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展明確了具體實施路徑。

未來5年，昌吉州將全力推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集中力量打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒等8大產(chǎn)業(yè)重點鏈，各縣市（園區(qū)）因地制宜培育發(fā)展鷹嘴豆、紅花、打瓜、食葵、籽用葫蘆等具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)重點鏈，形成“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈工作推進格局，以重點鏈建設引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

同時，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點鏈串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。

“當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭大多是不同區(qū)域間的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，選準聚集度較高的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，以及滿足人民群眾多樣需要的特色農(nóng)產(chǎn)品，能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、優(yōu)勢更明顯、特色更突出。”王相說。

王相告訴記者，“8+N”格局的定位不是憑空而來，也不是推倒現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局重來，而是在多年來全州各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上進行的整合，調整產(chǎn)業(yè)布局和結構，將在尊重農(nóng)民意愿的前提下進行，通過政策、資金、項目引導及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動逐步完成。

王相表示，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，要提升農(nóng)產(chǎn)品供給質量，夯實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎，昌吉州將重點發(fā)展糧、棉、肉三大產(chǎn)業(yè)，高質量建設優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米、現(xiàn)代種業(yè)等9大基地，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅在縣域內無縫對接，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在裝備設施上，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的體系性和完整性上，促進農(nóng)業(yè)鏈條在縣域內動態(tài)循環(huán)起來。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、整合資源重點扶持，“集中力量辦大事”；另一方面，注重全鏈式發(fā)展，貫穿產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，挖掘全鏈條高附加值。

未來5年，昌吉州將以“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名州級領導領銜、一個牽頭部門負責、一支專家團隊指導”壓實責任，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局、強化產(chǎn)銷對接、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，著力發(fā)展8大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

針對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的物流、品牌打造等方面突出問題，《意見》作出了詳細部署。

針對“物流體系不完善”，《意見》提出強化倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、骨干冷鏈物流基地和區(qū)域物流、直銷配送、電商交易平臺，加快推進昌吉農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地和交易平臺建設，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷能力。

針對“外銷不暢”，《意見》提出加快推進自治州特色農(nóng)產(chǎn)品“十城百店”工程，持續(xù)加強昌吉農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺（旗艦店）建設，支持鼓勵龍頭企業(yè)建立營銷店、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品供應鏈企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“前置倉”，在線上線下設立農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流送達效率。同時用好援疆機制，積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品對接會、交易會、洽談會等產(chǎn)銷對接活動，大力推進品牌化市場營銷。

“構建全產(chǎn)業(yè)鏈，就是引導一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，保數(shù)量、保質量、保多樣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，如豐裕農(nóng)業(yè)服務農(nóng)民專業(yè)合作社、大唐西域酒莊、新疆朗青畜牧有限公司等，都很重視生態(tài)價值的挖掘?！蓖跸嗾J為。

在提升價值鏈方面，《意見》提出充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，以葡萄酒莊、特色畜牧養(yǎng)殖場、標準化果園等產(chǎn)業(yè)鏈特色資源平臺為載體，積極發(fā)展研學教育、田園采摘、農(nóng)事體驗、大地農(nóng)業(yè)藝術、拓展培訓、鄉(xiāng)村手工藝等項目，推出一批“昌吉禮物”品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、鄉(xiāng)村旅游重點村和休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)莊、鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，培育一批田園綜合體。

“鏈主”壯 產(chǎn)業(yè)強

從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體制機制上看，農(nóng)業(yè)補鏈有兩個抓手：一個是建立“鏈長制”。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)態(tài)的特點，由州領導任“鏈長”，負責提出產(chǎn)業(yè)鏈技術路線、應用領域、區(qū)域分布，推動出臺配套支持政策。另一個是建立“鏈主制”。選育能起主導作用的龍頭企業(yè)擔任“鏈主”，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進主體聯(lián)合、要素聚合，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一起闖市場。

目前，昌吉州已培育國家農(nóng)民合作社示范社18家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50個、州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，形成龍頭企業(yè)引領、合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)主體“雁陣”。

“鏈主”壯，產(chǎn)業(yè)才強。王相說，昌吉州將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”重點培育，帶動各類主體融合發(fā)展。

對此，《意見》進行了部署：創(chuàng)新主體聯(lián)合機制，支持“鏈主”企業(yè)牽頭與種業(yè)公司、收儲企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶和社會化服務組織，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，簽訂“多級訂單”。在新型經(jīng)營主體中創(chuàng)新推廣“保底+分紅”、入股分紅、租金和勞務收益等多元增收模式。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤返還等模式，支持小農(nóng)戶以土地勞動力、資金、設備等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。創(chuàng)新利益粘合機制，鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務外包，不斷強化要素融合能力，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、向集團化方向發(fā)展。

《意見》還從推進社會化全程服務、完善支撐體系、促進數(shù)字化轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境等方面進行了部署。

王相表示，昌吉州農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的目標，是建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，使昌吉農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、綠色化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力顯著增強。力爭到2025年，全州第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)280億元左右，年均增長5%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到240%。（王薇）