中國食品安全網(wǎng)訊（記者程伯全）近日，記者從南充市順慶區(qū)市場監(jiān)督管理局獲悉，為深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，順慶區(qū)市場監(jiān)管局大力整治教育領(lǐng)域收費(fèi)亂象，查處、糾正多起違法行為。現(xiàn)公布8家教培機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)系列案。

案情簡介：

2024年3月，南充市順慶區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)“鐵拳”行動(dòng)工作部署，對全區(qū)12家“白名單”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)其中8家教培機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)收取課時(shí)培訓(xùn)費(fèi)的情況，該局于2024年3月29日對上述8家教培機(jī)構(gòu)進(jìn)行了立案調(diào)查。

經(jīng)查，上述8家教培機(jī)構(gòu)均開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)，其中4家違規(guī)開設(shè)“一對一”“一對多”培訓(xùn)班型，涉及學(xué)生210人次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每課時(shí)80元～290元不等，超過政府指導(dǎo)價(jià)最高標(biāo)準(zhǔn)38.5元/課時(shí)，超收金額為45.13萬元。另有4家教培機(jī)構(gòu)超過開設(shè)班型應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為27.5元/課時(shí)、37.5元/課時(shí)，涉及學(xué)生1978人次，超過相應(yīng)班型22元/課時(shí)、27.5元/課時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超收金額為52.39萬元。上述8家教培機(jī)構(gòu)在開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，超收培訓(xùn)費(fèi)用為97.52萬元。

本系列案件的8家教培機(jī)構(gòu)未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條，南充市順慶區(qū)市場監(jiān)管局于2024年6月對8家教培機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，共計(jì)沒收違法所得97.52萬元，罰款48.76萬元。

案例剖析：

政府指導(dǎo)價(jià)是一種具有雙重定價(jià)主體的價(jià)格形式，由政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)經(jīng)營者據(jù)以制定具體價(jià)格。政府通過制定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，達(dá)到控制價(jià)格水平的目的，經(jīng)營者可以在政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)靈活地制定調(diào)整價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)商品和服務(wù)大多屬于能源資源稀缺、自然壟斷以及重要公用事業(yè)和重要公益服務(wù)領(lǐng)域，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大。因此，在價(jià)格基本放開的大背景下，更要通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全和人民生活水平的穩(wěn)定。該系列案是一批典型的未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)案件，具有一定的政治效益、社會(huì)效益和指導(dǎo)意義。

政治效益：

黨中央、國務(wù)院高度重視“雙減”工作，習(xí)近平總書記指出：“良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》提出，要加大“教育培訓(xùn)”等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。整治教育領(lǐng)域亂收費(fèi)，是市場監(jiān)管部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的重要舉措。該系列案件的查辦，凸顯了市場監(jiān)管部門堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，推動(dòng)相關(guān)政策部署落地見效。

社會(huì)效益：

學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管事關(guān)教育公平和人民群眾的切身利益，輿論燃點(diǎn)低，社會(huì)關(guān)注度高。順慶區(qū)共有12家“白名單”線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該系列案件涉及其中8家，占總數(shù)三分之二，違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)97.52萬元，涉及面較廣，涉及金額較大。該系列案的查辦，旨在彰顯市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊教育領(lǐng)域亂收費(fèi)行為的決心和擔(dān)當(dāng)，用行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)，維護(hù)未成年人身心健康和合法權(quán)益。

指導(dǎo)意義：

隨著“雙減”工作持續(xù)推進(jìn)，教培機(jī)構(gòu)的違法行為一直處于較為隱蔽的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)難度大，涉及群體多，辦案難度高，全區(qū)教培機(jī)構(gòu)價(jià)格違法案件也一直處于空白狀態(tài)。辦案人員主要采取了以下幾種措施：積極對接教育部門，掌握“白名單”教培機(jī)構(gòu)具體情況，做到心中有數(shù)；提前進(jìn)行實(shí)地走訪，對教培機(jī)構(gòu)的上課時(shí)間、學(xué)生數(shù)量進(jìn)行大致摸排，同時(shí)暗訪學(xué)生家長，對實(shí)際收費(fèi)情況進(jìn)行初步掌握；提取教培機(jī)構(gòu)的課程表、學(xué)生名單、繳款票據(jù)、收款記錄，進(jìn)行逐一核實(shí)，多方取證，最終完整鎖定當(dāng)事人的違法所得。本系列案件的查處，從前期的線索摸排、統(tǒng)一行動(dòng)，到后期的集中查辦、扎實(shí)取證，對今后類似案件的查辦思路提供了一定的參考，具有流程性的指導(dǎo)意義。