中國食品安全網(wǎng)訊 （趙永恒 記者黃官國）2025年上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法條線以基層執(zhí)法能力建設(shè)為核心，開展以“片區(qū)經(jīng)緯”為主題的片區(qū)化培訓(xùn)。一年時(shí)間，通過對(duì)各片區(qū)的定制化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化施教、互動(dòng)化研討，實(shí)現(xiàn)條線培訓(xùn)與執(zhí)法實(shí)踐深度融合。

緯：因地制宜，精準(zhǔn)施教。緯線是標(biāo)識(shí)地理位置的平行線，每條緯線都有獨(dú)特氣候、生態(tài)和地貌。映射到片區(qū)，每一個(gè)片區(qū)都有區(qū)別于其他片區(qū)的特色，各片區(qū)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體特征、核心監(jiān)管領(lǐng)域、常見違法類型等諸多方面存在差異，具有自己獨(dú)特的“溫度”和“地貌”。以往“一刀切”的培訓(xùn)模式難以精準(zhǔn)補(bǔ)齊片區(qū)短板，執(zhí)法條線于年初啟動(dòng)“片區(qū)需求調(diào)研”行動(dòng)，通過訪談?wù){(diào)查、案件數(shù)據(jù)分析雙輪驅(qū)動(dòng)，為每個(gè)片區(qū)精準(zhǔn)定位。一年間，向各片區(qū)送達(dá)“日常執(zhí)法稽查問題反饋”和“行政爭(zhēng)議常見問題分析”培訓(xùn)，并結(jié)合片區(qū)特點(diǎn)分別送達(dá)“稽查中發(fā)現(xiàn)問題的法律意見”“如何提高違法線索發(fā)現(xiàn)及查辦能力”“不予立案材料制作要點(diǎn)”“不予立案典型案例交流”“執(zhí)法辦案中筆錄制作要點(diǎn)梳理”“文書撰寫要點(diǎn)梳理”“典型案件辦理心得”“所內(nèi)案件管理心得”等課程。

經(jīng)：上下聯(lián)動(dòng)，能力提升。經(jīng)緯相交，方能穩(wěn)固。如片區(qū)是緯，從業(yè)務(wù)科室到辦案機(jī)構(gòu)，則構(gòu)成貫穿其中的“經(jīng)線”。今年的片區(qū)化培訓(xùn)，科室著力打通這條縱向通道，稽查專班成員深入片區(qū)，面對(duì)面反饋執(zhí)法稽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并提出多條建設(shè)性意見；執(zhí)法科骨干在講授行政執(zhí)法程序重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、證據(jù)固定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，了解辦案機(jī)構(gòu)在執(zhí)法辦案中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)，給出處理建議；法規(guī)科骨干聚焦法理辨析、厘清模糊地帶，通過分析行政爭(zhēng)議常見問題與一線執(zhí)法干部交流執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)效。這種“聯(lián)動(dòng)式”輔導(dǎo)，讓政策解讀不再空泛，讓專業(yè)指導(dǎo)直擊要害。

“一根線”變成“一張網(wǎng)”。縱深推進(jìn)培訓(xùn)實(shí)踐的同時(shí)，進(jìn)一步打破片區(qū)壁壘，推行“干部跨片區(qū)授課”模式。一片區(qū)的執(zhí)法人員在多片區(qū)交流法律文書撰寫要點(diǎn)；二片區(qū)的執(zhí)法骨干被邀請(qǐng)到一片區(qū)分享文書制作要點(diǎn)；三片區(qū)的所負(fù)責(zé)人傾囊講述案件查辦與管理心得；五片區(qū)的業(yè)務(wù)能手跨片區(qū)分享不予立案典型案例。這種跨區(qū)域的智慧碰撞，不僅輸送了經(jīng)驗(yàn)，更激發(fā)各片區(qū)執(zhí)法人員見賢思齊、比學(xué)趕超的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)緯雙線，因雙向的流動(dòng)而充滿活力，織就一張覆蓋全局、支撐有力的能力提升網(wǎng)。

交匯點(diǎn)：研討攻堅(jiān)，知行合一?！敖?jīng)緯線”的交匯點(diǎn)，是知識(shí)融合與思想碰撞最激烈的地方，每場(chǎng)培訓(xùn)的壓軸環(huán)節(jié)“交流座談”就是這樣的交匯點(diǎn)?？剖以诿看闻嘤?xùn)前向各片區(qū)征集執(zhí)法辦案中的疑難問題，提前開展科室內(nèi)部研討；培訓(xùn)期間，通過座談交流組織片區(qū)人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入討論，并由科室針對(duì)性解讀政策規(guī)定、明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)操規(guī)范。這里沒有照本宣科，只有真問題與實(shí)對(duì)策。年輕干部交流執(zhí)法困惑；所分管領(lǐng)導(dǎo)探討如何將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為日常管理的效能；業(yè)務(wù)科室在培訓(xùn)討論中捕捉基層實(shí)踐痛點(diǎn)，為優(yōu)化制度提供一手依據(jù)。座談環(huán)節(jié)，讓理論的“知”與實(shí)踐的“行”深度融合，將個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)升華為團(tuán)隊(duì)的共識(shí)，培訓(xùn)效果在思想碰撞中實(shí)現(xiàn)倍增。

愿景：能力生根，治理增效。這一年，依托“片區(qū)經(jīng)緯”培訓(xùn)品牌，基層執(zhí)法能力建設(shè)的版圖一步步被填滿。執(zhí)法隊(duì)伍能力實(shí)現(xiàn)“立體化”提升，執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)應(yīng)用能力更加精進(jìn)；執(zhí)法實(shí)踐呈現(xiàn)“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員對(duì)辦案流程把控更細(xì)致，對(duì)復(fù)雜案件的處置能力得以加強(qiáng)；科、所協(xié)同達(dá)成“一體化”融合，培訓(xùn)搭建的溝通橋梁使雙向奔赴的工作格局更加牢固。執(zhí)法人員在面對(duì)新業(yè)態(tài)、新挑戰(zhàn)時(shí)的從容與自信日益增強(qiáng)，普遍感到“手里的工具更多了，心里的底氣更足了”。

新征程上，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)把握精準(zhǔn)與實(shí)效，不斷豐富片區(qū)培訓(xùn)內(nèi)涵，讓每一根線條都更富韌性，讓每一個(gè)交匯點(diǎn)都更加閃亮，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)和執(zhí)法辦案成效。