中國(guó)食品安全報(bào)訊（夏永紅 記者張坤）近年來(lái)，江西省景德鎮(zhèn)市以瓷為媒，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年接待游客超6000萬(wàn)人次，帶動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)快速增長(zhǎng)，相關(guān)市場(chǎng)主體數(shù)量年增長(zhǎng)率約30%。然而，食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元、分布廣泛的特點(diǎn)，與監(jiān)管人員數(shù)量不足的矛盾日益突出，“人少、事多、監(jiān)管難”成為食品安全監(jiān)管工作的一大瓶頸。

為破解這一難題，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》精神，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局提升食品安全智慧管理水平的要求，以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，創(chuàng)新推出“食安瓷都 智慧監(jiān)管”平臺(tái)，將AI技術(shù)深度融入食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)全鏈條，推動(dòng)食品安全治理從事后處置向事前預(yù)防延伸、從局部管控向系統(tǒng)治理升級(jí)、從專業(yè)監(jiān)管邁向社會(huì)共治，構(gòu)建起“系統(tǒng)早預(yù)警，數(shù)據(jù)替人跑，全民共參與”的監(jiān)管新模式。目前，每月新增200余家食品行業(yè)市場(chǎng)主體主動(dòng)接入平臺(tái)，平臺(tái)每月自動(dòng)識(shí)別處置風(fēng)險(xiǎn)隱患超萬(wàn)條，讓群眾對(duì)食品安全可視、可感、可知。

系統(tǒng)謀劃

高效推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管

創(chuàng)新采取“一二三”工作法，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，系統(tǒng)性推動(dòng)實(shí)施食品安全智慧化監(jiān)管。

“一網(wǎng)覆蓋”繪藍(lán)圖，智能監(jiān)管開(kāi)新篇。圍繞數(shù)據(jù)管理、平臺(tái)運(yùn)行、權(quán)責(zé)劃分、安全保障等四個(gè)維度，推進(jìn)平臺(tái)制度構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，筑牢智慧監(jiān)管根基。遵循市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)采集規(guī)范（暫行）》要求，結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，優(yōu)化完善平臺(tái)功能設(shè)置，確保平臺(tái)上下貫通。在平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量要求、風(fēng)險(xiǎn)處置流程及第三方機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，先后制定《景德鎮(zhèn)市食品安全智慧化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維管理辦法》《景德鎮(zhèn)市食品安全智慧化監(jiān)管平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置管理規(guī)定》《景德鎮(zhèn)市食品安全智慧化監(jiān)管平臺(tái)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等多個(gè)制度性文件，分別明確平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量要求、風(fēng)險(xiǎn)處置流程及第三方機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，形成“全鏈條、無(wú)死角”的制度保障體系。從頂層設(shè)計(jì)上，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息“同源匯聚”，依托一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管資源“互聯(lián)互通”，借助線上監(jiān)管流程實(shí)現(xiàn)隱患處置“閉環(huán)高效”，著力推動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、執(zhí)法一條線”。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”破困局，點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)帶動(dòng)。聚焦“可視化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”和“AI明廚亮灶”兩大重點(diǎn)要求，在推進(jìn)智慧化監(jiān)管落地上求實(shí)效。優(yōu)先篩選風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵、社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)餐飲（網(wǎng)紅TOP100）及155家食品生產(chǎn)企業(yè)作為首批試點(diǎn)主體，確保試點(diǎn)具有示范效應(yīng)。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中宣貫培訓(xùn)、發(fā)布典型案例等形式，引導(dǎo)全市小餐飲、小食雜、小作坊等其他業(yè)態(tài)食品市場(chǎng)主體接入平臺(tái)。同步出臺(tái)《全市食品主體智慧化監(jiān)管推廣實(shí)施方案》，明確分階段接入目標(biāo)及配套激勵(lì)措施（如信用加分、減少常規(guī)抽檢頻次），推動(dòng)平臺(tái)監(jiān)管從“試點(diǎn)樣板”向“全域覆蓋”轉(zhuǎn)變。

“三方協(xié)同”重保障，數(shù)字賦能有速度。以市場(chǎng)監(jiān)管部門、技術(shù)平臺(tái)企業(yè)、食品市場(chǎng)主體為核心，構(gòu)建“各司其職、同向發(fā)力”的保障機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，梳理平臺(tái)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)對(duì)接、功能迭代、企業(yè)適配等問(wèn)題，確保監(jiān)管指令“下得去、落得實(shí)”。技術(shù)平臺(tái)服務(wù)單位建立7×24小時(shí)技術(shù)響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)時(shí)解決平臺(tái)故障、數(shù)據(jù)傳輸異常等問(wèn)題。迭代優(yōu)化平臺(tái)功能，為監(jiān)管人員及經(jīng)營(yíng)主體提供“一對(duì)一”操作培訓(xùn)，提升平臺(tái)使用熟練度。明確食品市場(chǎng)主體接入平臺(tái)的義務(wù)與權(quán)益，形成綜合評(píng)分，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)及時(shí)整改預(yù)警問(wèn)題的，落實(shí)信用加分、減少抽檢頻次等激勵(lì)措施。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)建立企業(yè)意見(jiàn)反饋通道，收集優(yōu)化平臺(tái)體驗(yàn)的建議，不斷優(yōu)化迭代，推動(dòng)平臺(tái)從“監(jiān)管端單向管理”向“監(jiān)管與企業(yè)雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，形成三方協(xié)同、共建共享的良好格局。

精準(zhǔn)實(shí)施

科學(xué)運(yùn)用食品安全智慧監(jiān)管

通過(guò)“食安瓷都 智慧監(jiān)管”平臺(tái)的運(yùn)用，提升了群眾對(duì)食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

“監(jiān)管提效”破瓶頸，精準(zhǔn)治理見(jiàn)真章。監(jiān)管部門明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，并提升平臺(tái)預(yù)警準(zhǔn)確率與處置效率，大幅減少監(jiān)管成本投入。采取網(wǎng)格化管理模式，系統(tǒng)一鍵展示監(jiān)管人員和包保干部，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)相關(guān)干部職責(zé)得到細(xì)化。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)籌管理；縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)業(yè)態(tài)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量核驗(yàn)；鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)網(wǎng)格化監(jiān)管、日常巡查、指導(dǎo)服務(wù)。系統(tǒng)通過(guò)“信息錄入—實(shí)時(shí)跟蹤—問(wèn)題識(shí)別—自動(dòng)預(yù)警—整改核驗(yàn)—?dú)w檔留存”流程管理，自動(dòng)下發(fā)整改通知書(shū)，形成“預(yù)警—整改—反饋”的閉環(huán)。數(shù)據(jù)模型自動(dòng)識(shí)別11種安全告警，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)時(shí)提醒市場(chǎng)主體，網(wǎng)格化管理員無(wú)需介入，市場(chǎng)主體可自主完成整改，減輕了監(jiān)管人員工作負(fù)擔(dān)。目前，對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)96%以上，實(shí)現(xiàn)80%日常監(jiān)管任務(wù)線上完成。

“企業(yè)自律”強(qiáng)根基，主體責(zé)任落到位。平臺(tái)的智慧化功能有效促使食品市場(chǎng)主體自律，切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，推動(dòng)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。利用平臺(tái)AI預(yù)警功能，對(duì)食品生產(chǎn)中的環(huán)境異常、著裝不規(guī)范、關(guān)鍵工序異常等問(wèn)題，市場(chǎng)主體第一時(shí)間啟動(dòng)內(nèi)部整改流程，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早解決”的自律模式。食品銷售單位則通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別散裝食品無(wú)防護(hù)措施、特殊食品銷售專區(qū)混放等管理亂象，并提出告警。餐飲服務(wù)單位將后廚操作接入視頻監(jiān)控與AI識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)后廚規(guī)范化管理。企業(yè)借助平臺(tái)簡(jiǎn)化的數(shù)據(jù)填報(bào)、清晰的風(fēng)險(xiǎn)提示功能，將自律要求轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升經(jīng)營(yíng)合規(guī)性。

“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”增福祉，民生保障有溫度。在市場(chǎng)主體的主動(dòng)參與和平臺(tái)的有效智慧監(jiān)管雙重作用下，增強(qiáng)了群眾消費(fèi)信心，保障了民生福祉。將信用加分、減少抽檢頻次等激勵(lì)措施與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)直接掛鉤，讓企業(yè)清晰感知“合規(guī)即受益”，主動(dòng)參與平臺(tái)監(jiān)管的積極性顯著提升。平臺(tái)的“開(kāi)放式展示”倒逼食品行業(yè)安全水平提升，規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體更加獲得青睞，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

高效建設(shè)

精準(zhǔn)賦能食品安全智慧監(jiān)管

為破解食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高的難題，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)企業(yè)，依托市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建“合作共建”模式，整合雙方資源，僅用2個(gè)月便完成平臺(tái)試點(diǎn)落地，既打造出可復(fù)制的標(biāo)桿案例，更探索出“低成本投入、高效率推進(jìn)”的實(shí)施路徑，奠定后續(xù)推廣基礎(chǔ)。

在保障數(shù)據(jù)暢通上，對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范文件，明確數(shù)據(jù)范圍、格式及對(duì)接方式，預(yù)留省級(jí)接口并定期報(bào)送數(shù)據(jù)，避免“數(shù)據(jù)孤島”與重復(fù)建設(shè)，夯實(shí)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。

針對(duì)運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新需求，不斷優(yōu)化功能，完善AI智能預(yù)警，讓風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更精準(zhǔn)；完善智慧化執(zhí)法辦案，讓智慧監(jiān)管更高效。同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大運(yùn)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互通以提高平臺(tái)覆蓋率，切實(shí)發(fā)揮智慧監(jiān)管降本增效、守牢安全底線的作用。

下一步，景德鎮(zhèn)市將推動(dòng)“食安瓷都 智慧監(jiān)管”平臺(tái)深度融合陶瓷文化特色與前沿科技，優(yōu)化微信小程序并推出“瓷都食安碼”，依據(jù)企業(yè)信用評(píng)分生成“食安瓷都推薦榜”；同時(shí)，構(gòu)建跨部門協(xié)同體系，聯(lián)合文旅等部門打通數(shù)據(jù)壁壘，共享食材供應(yīng)等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)判餐飲風(fēng)險(xiǎn)，全力打造具有地域辨識(shí)度的食品安全全民共治樣板。