?中國(guó)食品安全網(wǎng)訊(劉靜慧 韓野）吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)近日發(fā)布公告，《吉林省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱：《條例》）已由吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年11月25日通過(guò)，自2022年3月15日起施行。

名詞解釋及管理分工市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)小作坊等食品安全監(jiān)管工作

《條例》所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、從業(yè)人員少、生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。小餐飲店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)面積小、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

小食雜店，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)面積小、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事食品零售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

《條例》所稱食品攤販，是指在指定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，從事銷售食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)食品品種主次確定經(jīng)營(yíng)類型。食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由吉林省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販在戶外公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販?zhǔn)称房赡艽嬖诘氖称钒踩[患相關(guān)信息，并按照規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行目錄管理對(duì)組織和個(gè)人舉報(bào)食品小作坊等違法行為給予獎(jiǎng)勵(lì)

《條例》提出，鼓勵(lì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中食品安全的違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。接受和處理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行目錄管理。吉林省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄，報(bào)吉林省人民政府批準(zhǔn)后施行，并向社會(huì)公布。

《條例》明確，食品小作坊、小餐飲店、小食雜店實(shí)行登記管理，食品攤販實(shí)行備案管理。但是，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的除外?？h級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證和食品攤販備案卡的核發(fā)。食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證有效期為三年；食品攤販備案卡有效期為一年。食品小作坊、小餐飲店、小食雜店應(yīng)當(dāng)在登記證載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證和食品攤販備案卡由吉林省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制。

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記證和食品攤販備案卡的申領(lǐng)、延續(xù)和變更，不得收取任何費(fèi)用。

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期或者有效期的食品；（二）不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有致病性微生物或者微生物毒素含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量、腐敗變質(zhì)的食品；（三）采購(gòu)和使用的食品添加劑符合國(guó)家規(guī)定和食品安全要求，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用；（四）不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類，病死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物，回收的食品、腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品等作為原料生產(chǎn)加工食品；（五）不得使用農(nóng)藥、獸藥的殘留量或者砷、鉛、汞等重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量以及其他有毒有害物質(zhì)為原材料生產(chǎn)加工食品；（六）用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（七）接觸食品的包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；（八）生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸；（九）制作食品時(shí)生熟隔離，銷售無(wú)包裝的直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的器具；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

采購(gòu)食材須進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)查驗(yàn)記錄保存期不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月　　

食品小作坊、小餐飲店和小食雜店采購(gòu)食品、食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并如實(shí)記錄供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)日期等內(nèi)容。查驗(yàn)記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。

食品攤販應(yīng)當(dāng)留存購(gòu)進(jìn)食品原料、輔料、食品添加劑的憑證及其他進(jìn)貨記錄，保存期限不得少于三個(gè)月。食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示登記證、備案卡、從業(yè)人員健康證明，接受社會(huì)監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任拒絕、阻撓監(jiān)督檢查將罰款并吊銷登記證、備案卡

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店違反《條例》規(guī)定，未按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄或者未經(jīng)登記擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

未按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄或者未經(jīng)備案擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，可以處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。

食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販違反《條例》規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查的，由有關(guān)主管部門(mén)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記、備案機(jī)關(guān)吊銷登記證、備案卡；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。