11月28日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場(chǎng)監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)。近期，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，有力有效整治直播電商行業(yè)亂象，組織查處了一批典型案件。為了方便大家進(jìn)一步了解有關(guān)工作情況，今天我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)吳東美女士，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張暉女士，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員朱志東先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)吳東美女士介紹整體情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)吳東美：各位記者朋友們，上午好！非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)直播電商治理工作的關(guān)心和支持。今天，市場(chǎng)監(jiān)管總局集中發(fā)布一批直播電商典型案例，剛才大家也拿到了相關(guān)案件材料。本次通報(bào)的案例，涵蓋虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、平臺(tái)不落實(shí)法定責(zé)任等多類違法情形，涉及食品、保健品、化妝品、服裝飾品等多種商品，這反映出直播電商領(lǐng)域違法行為類型多樣，與人民群眾生活密切相關(guān)，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)綜合治理。本次發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)山東、山西兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志參加，他們可以結(jié)合負(fù)責(zé)查處的具體案例，回答媒體朋友的提問(wèn)。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹近期市場(chǎng)監(jiān)管部門在直播電商監(jiān)管方面的總體工作情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，加強(qiáng)直播電商行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)直播電商經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)直播電商行業(yè)生態(tài)向好發(fā)展。

一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化以案示警。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)各方反映強(qiáng)烈的直播虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等問(wèn)題，組織開(kāi)展直播電商突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。前期，市場(chǎng)監(jiān)管總局已集中發(fā)布了三批23件直播電商典型案例，今天繼續(xù)發(fā)布第四批7件典型案例，目的就是持續(xù)釋放嚴(yán)打違法、保護(hù)合法的鮮明信號(hào)，充分發(fā)揮以查促改、以案促治的震懾作用，維護(hù)公平、有序、誠(chéng)信的直播電商市場(chǎng)環(huán)境。

二是加快制度創(chuàng)新，筑牢法治根基。為適應(yīng)直播電商行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，科學(xué)界定直播電商活動(dòng)各方責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》，目前已完成各項(xiàng)審核程序，將于近期正式出臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)、部門監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)協(xié)同共治的全方位制度體系，為直播電商創(chuàng)新和健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，組織開(kāi)展直播電商平臺(tái)服務(wù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面的有效作用，推動(dòng)直播電商行業(yè)服務(wù)水平整體提升。

三是加強(qiáng)平臺(tái)合規(guī)，落實(shí)“守門人”責(zé)任。指導(dǎo)直播電商平臺(tái)完善合規(guī)管理制度，健全合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查處置，切實(shí)當(dāng)好經(jīng)營(yíng)主體入駐、商品上架、主播上線、信息發(fā)布的“守門人”，更加有力地?cái)r截不符合法律要求的主體、商品、人員和行為，更加有效防范違法風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)平臺(tái)擴(kuò)散傳播，營(yíng)造既鼓勵(lì)創(chuàng)新又嚴(yán)守底線的平臺(tái)環(huán)境，帶動(dòng)各方互利共贏。

四是引導(dǎo)行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。支持直播電商平臺(tái)、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全直播營(yíng)銷人員培訓(xùn)管理制度，建設(shè)高素質(zhì)、有活力的主播隊(duì)伍。鼓勵(lì)電商相關(guān)行業(yè)組織健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信，共同推動(dòng)直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費(fèi)者喜愛(ài)和期待的貨，為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

我先介紹這些情況。感謝大家的關(guān)注和宣傳報(bào)道。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：謝謝吳東美女士的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)媒體朋友先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中新網(wǎng)記者提問(wèn)：直播電商行業(yè)法律關(guān)系復(fù)雜，涉及多方主體和多個(gè)地區(qū)，請(qǐng)問(wèn)下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門在創(chuàng)新直播電商領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制方面有什么考慮？

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)吳東美：直播電商監(jiān)管涉及直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體，人、貨、場(chǎng)分離，交易鏈條長(zhǎng)，涉及區(qū)域廣，參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。

一是強(qiáng)化分層分級(jí)層級(jí)對(duì)應(yīng)監(jiān)管。針對(duì)電商平臺(tái)跨域跨界經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步合理劃分平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用提級(jí)管轄、指定管轄等機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。總局將堅(jiān)決依法查處具有全國(guó)影響的直播電商重大案件，支持省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門積極主動(dòng)作為，形成治理合力，確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果。

二是強(qiáng)化跨區(qū)域指揮調(diào)度。針對(duì)直播電商行業(yè)人、貨、場(chǎng)分離的特點(diǎn)，總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查，線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)全鏈條打擊，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

三是強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。針對(duì)直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展直播電商穿透式監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主體、客體和行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和穿透分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)商品的溯源管理，對(duì)關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處，推動(dòng)直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)支持，及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成與直播電商特點(diǎn)相適應(yīng)的制度措施和工作機(jī)制。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)：我們注意到，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門最近組織查處了“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價(jià)格欺詐系列案件，請(qǐng)結(jié)合該案件，為我們介紹一下山西在加強(qiáng)直播電商監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)做法？

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員朱志東：近年來(lái)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，積極構(gòu)建直播電商監(jiān)管新模式。一是健全監(jiān)管機(jī)制。研究出臺(tái)《直播電商合規(guī)指引》，多維度明確主播、直播間運(yùn)營(yíng)者等五類主體責(zé)任與義務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者提供全方位合規(guī)指南；二是賦能智慧監(jiān)管。升級(jí)改造山西省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)，增設(shè)自動(dòng)感知、移動(dòng)客戶端取證等功能模塊，形成“自主排查＋三方監(jiān)測(cè)”的直播電商監(jiān)測(cè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，不斷提升技術(shù)賦能支撐作用；三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化部門協(xié)同、條線統(tǒng)籌，依法整治虛假宣傳、侵權(quán)假冒等違法行為，今年以來(lái)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦直播電商案件68件，有力維護(hù)直播電商行業(yè)市場(chǎng)秩序。

今年8月，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局依法辦結(jié)了超9000萬(wàn)粉絲的頭部主播“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價(jià)格欺詐系列案件，共罰款560萬(wàn)元。一是堅(jiān)持專班攻堅(jiān)。山西省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視“太原老葛”網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)輿情，第一時(shí)間對(duì)相關(guān)直播間開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，多次就案件研判、輿情處置等對(duì)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展工作指導(dǎo)。太原市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同推進(jìn)，迅速成立專案組，構(gòu)建線索挖掘、調(diào)查取證、案件會(huì)商、處罰執(zhí)行全流程協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。二是全面收集線索。通過(guò)投訴舉報(bào)、信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等多渠道挖掘匯集線索，快速響應(yīng)負(fù)面輿情、全面調(diào)閱涉案信息、科學(xué)研判違法行為，按照直播不同場(chǎng)次和時(shí)間分類梳理，高效有序推進(jìn)案件查處。三是強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法。面對(duì)跨區(qū)域取證周期長(zhǎng)、海量數(shù)據(jù)固證難等執(zhí)法挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局跨區(qū)域指揮調(diào)度下，向全國(guó)13家市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)送協(xié)查、移送函，20余次向直播電商平臺(tái)調(diào)取涉案信息，深入分析交易數(shù)據(jù)，全面研判涉案資料，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、裁量一致。四是深化長(zhǎng)效治理。堅(jiān)持以案促改、以罰促治，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)行政指導(dǎo)、入企宣貫、合規(guī)體檢等形式對(duì)包括涉案企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，構(gòu)建懲防并舉、管服融合的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理新格局。

下一步，我們將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)直播電商監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在直播電商消費(fèi)中的獲得感和滿意度，促進(jìn)山西省直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者提問(wèn)：本次發(fā)布的東營(yíng)榮燦商貿(mào)有限公司發(fā)布違法廣告案，是一起以直播形式進(jìn)行虛假營(yíng)銷的典型案例。能否結(jié)合這一案例，介紹一下山東省在推動(dòng)直播電商健康發(fā)展方面的具體做法？

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張暉：當(dāng)前，減肥產(chǎn)品是直播電商熱門賽道，消費(fèi)需求旺盛，但部分商家借勢(shì)夸大功效、虛假營(yíng)銷，廣大消費(fèi)者對(duì)此反映強(qiáng)烈。本次發(fā)布的東營(yíng)榮燦商貿(mào)有限公司發(fā)布違法廣告案，涉案公司委托主播李某某在某平臺(tái)直播間銷售減肥產(chǎn)品，利用前后排主播體型反差制造直觀視覺(jué)沖擊，影響消費(fèi)者理性判斷；利用減肥人群的健康焦慮和速成心理，使用極端表述制造恐慌；宣稱無(wú)任何副作用，刻意掩蓋保健產(chǎn)品可能存在的個(gè)體差異與潛在風(fēng)險(xiǎn)；虛構(gòu)產(chǎn)品銷量與用戶規(guī)模，營(yíng)造產(chǎn)品熱銷假象；宣稱減肥產(chǎn)品適用年齡低至14周歲，誘導(dǎo)未成年人和體質(zhì)特殊人群進(jìn)入減肥消費(fèi)誤區(qū)。對(duì)于上述違法行為，山東省東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局高效鎖定線索、及時(shí)固定證據(jù)，依法責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、消除影響，并處罰款10萬(wàn)元。該案例也反映出直播電商領(lǐng)域存在虛假營(yíng)銷手段多樣、情緒操控性強(qiáng)、危害面廣等問(wèn)題，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以此案為抓手，集中約談?shì)爡^(qū)內(nèi)直播經(jīng)營(yíng)主體30余家，現(xiàn)場(chǎng)解讀案例，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

山東直播電商業(yè)態(tài)活躍，主流直播平臺(tái)上的商戶、主播數(shù)量眾多，我們堅(jiān)持以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。一是加強(qiáng)制度化合規(guī)建設(shè)。我們先后出臺(tái)了《山東省網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷合規(guī)指引（試行）》《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者合規(guī)指引》等文件，構(gòu)建起覆蓋直播全鏈條的合規(guī)制度體系。試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)售重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全賦碼核驗(yàn)工作，通過(guò)溯源管理打好合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。二是注重協(xié)同化重點(diǎn)治理。我們圍繞廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面，以粉絲數(shù)量多、關(guān)注度高的直播間為重點(diǎn)，完成定向監(jiān)測(cè)12573場(chǎng)，處置違法違規(guī)信息709條。同時(shí)我們加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、通信管理、郵政管理等部門的協(xié)同，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、違法廣告等行為，累計(jì)查處137件直播電商案件。三是提供精準(zhǔn)化培育服務(wù)。我們立足山東各地特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)放心消費(fèi)直播間培育，引導(dǎo)商家主動(dòng)作出放心消費(fèi)承諾，推動(dòng)主體合法、質(zhì)量合格、宣傳合規(guī)、價(jià)格合理、售后合意，讓消費(fèi)者享受到更安心、更便捷的服務(wù)。

下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與市場(chǎng)秩序，讓消費(fèi)熱點(diǎn)真正成為惠民、增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：感謝記者朋友們的提問(wèn)，今天我們的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。如大家還有想了解的其他問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！