近處是綠樹紅花婆娑，清泉?dú)g快奔流；不遠(yuǎn)處是繁忙的茶青交易市場、城市快速通道。站在福建省南平市政和縣石屯鎮(zhèn)長城村幸福渠的人行步道上眺望，一幅產(chǎn)城融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的長卷正在繪就。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，政和縣探索“堅(jiān)持統(tǒng)籌縣域，引育新農(nóng)人、鄉(xiāng)村能人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，聚合科技、資金、服務(wù)下沉鄉(xiāng)村”的“一統(tǒng)二引三聚合”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2023年，政和縣鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)首次進(jìn)入全省綜合排名前10，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制榮獲第四屆全球最佳減貧案例。

統(tǒng)籌縣域，下好城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一盤棋”

堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。政和縣立足資源稟賦，拓展三產(chǎn)融合、文旅康養(yǎng)、高山生態(tài)農(nóng)業(yè)3條鄉(xiāng)村振興建設(shè)帶，實(shí)施“三帶示范、百村推進(jìn)”行動，先行打造30個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，輻射帶動全縣124個(gè)村發(fā)展。以居住品質(zhì)提升、交通品質(zhì)提升、水環(huán)境品質(zhì)提升、風(fēng)貌品質(zhì)提升等為目標(biāo)梳理謀劃項(xiàng)目78個(gè)。

“多虧了‘鄉(xiāng)村振興公司’的運(yùn)營，盤活了資源，讓村里的生態(tài)資源‘活’了過來?！睅X腰鄉(xiāng)錦屏村黨支部書記徐榅周說。村里澗水澄澈碧綠，被人們形象地稱為“小九寨溝”，通過“鄉(xiāng)村振興公司”統(tǒng)一管理景區(qū)資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，2023年吸納閑置勞動力73人，帶動村民人均增收2000元，村集體經(jīng)濟(jì)增收12萬元。

為進(jìn)一步形成共享共贏格局，政和縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，由村黨支部領(lǐng)辦合作社，黨員帶頭入社，采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)村集體和村民雙增收。探索“跨村聯(lián)建”機(jī)制，選擇帶動示范效應(yīng)明顯的松源村、西津村作為領(lǐng)建中心村，以強(qiáng)村帶弱村，全方位服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，加快發(fā)展實(shí)施萬畝高山蔬菜、萬畝名特優(yōu)水果等“五個(gè)萬畝”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)工程，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、務(wù)工收入等方式帶動農(nóng)戶增收。2023年，全縣共流轉(zhuǎn)土地9.99萬畝，帶動農(nóng)戶增收3700萬元。

引育人才，“兩支隊(duì)伍”激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

“我們的葡萄比江浙地區(qū)的早上市近半個(gè)月，可以搶占市場空檔期，經(jīng)濟(jì)效益大大提高?！闭图男罗r(nóng)人葉祖清回鄉(xiāng)投資建設(shè)盛庭農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為目前全省單體投資最大的“大豆（馬鈴薯、甘薯）—陽光玫瑰葡萄”復(fù)合種植基地，年產(chǎn)值可達(dá)3500萬元，帶動就業(yè)1000多人次。

鄉(xiāng)情引才，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。政和縣大力實(shí)施新農(nóng)人、鄉(xiāng)村能人“兩支隊(duì)伍”回鄉(xiāng)工程，開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，在北京、上海、福州等重點(diǎn)城市成立9個(gè)異地政和商會，建立10個(gè)聯(lián)絡(luò)處，每年定期召開“兩支隊(duì)伍”懇談會，鼓勵他們帶著眼界見識、人脈資源、前沿信息回歸故土、振興鄉(xiāng)村。

搭建平臺，密切聯(lián)系。建立“縣級指導(dǎo)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌—村級參與”的三級聯(lián)動模式，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)“兩支隊(duì)伍”工作機(jī)制，積極探索黨組織聯(lián)系服務(wù)“兩支隊(duì)伍”回鄉(xiāng)發(fā)展的新舉措。

完善機(jī)制，推優(yōu)培優(yōu)。出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的八條措施等政策文件，實(shí)行“雙培雙新”專項(xiàng)行動，把黨員培養(yǎng)成“兩支隊(duì)伍”人才，把“兩支隊(duì)伍”人才培養(yǎng)成黨員，對具有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先推選參評榮譽(yù)稱號等，形成厚待人才、激勵人才的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全縣312位新農(nóng)人創(chuàng)建83家合作社（含家庭農(nóng)場），共吸納農(nóng)村勞動力780人，人均年收入增加3.5萬元。

聚合要素，推動科技資金服務(wù)下村

投資5億元的茶是康“三茶”融合發(fā)展項(xiàng)目，從簽約到開工僅用2個(gè)月，開工到部分投產(chǎn)僅用4個(gè)月；總投資5.1億元的中國竹具工藝城項(xiàng)目一期從拿地到封頂不到100天。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，跑出鄉(xiāng)村振興“政和速度”。政和縣不斷聚合科技、資金、服務(wù)等要素，搭建服務(wù)平臺、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化資金扶持，活化農(nóng)村土地、生態(tài)、文化等資源，為“兩支隊(duì)伍”創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)、渠道推廣等定制化服務(wù)。

科技下鄉(xiāng)方面，建立省、市科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)35個(gè)，選派64名駐村第一書記、99名科技特派員、12名流通助理助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，建立39個(gè)示范基地。通過搭建“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，成立政和白茶科技研究院，聘請中國工程院院士劉仲華等7個(gè)團(tuán)隊(duì)74名專家入駐。

資金下鄉(xiāng)方面，創(chuàng)新了金融幫扶機(jī)制。政和縣成立現(xiàn)代融資擔(dān)保有限公司，與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂金融合作協(xié)議，有效解決幫扶“兩支隊(duì)伍”缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。2018年至今，已累計(jì)為全縣603戶提供農(nóng)戶生產(chǎn)性擔(dān)保貸款1.53萬元。

服務(wù)下鄉(xiāng)方面，健全了政策幫扶體系。破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)。持續(xù)開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會”“百名局長幫扶百家企業(yè)”等活動，健全“兩個(gè)不見面”“拿地即開工”等工作機(jī)制，建立服務(wù)效率綜合評價(jià)體系，創(chuàng)新推出“政松慶”三地“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比事項(xiàng)總數(shù)達(dá)99.9%。（蔡茂楷 陳章群）