中國食品安全網(wǎng)訊（潘典軍 記者李黎） 2015年市場監(jiān)管體制改革，區(qū)縣層面完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三合一，食品安全監(jiān)管納入大市場監(jiān)管。體制改革的目的是通過建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，維護(hù)市場公平競爭、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市場監(jiān)管分局作為區(qū)縣市場監(jiān)管局在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的派出機(jī)構(gòu)，是市場監(jiān)管系統(tǒng)最基層的行政執(zhí)法單位，承擔(dān)了大量一線基礎(chǔ)工作。

南京市雨花臺區(qū)雨花街道作為雨花臺區(qū)老城區(qū)之一，是區(qū)委、區(qū)政府所在地，并且包含了亞洲第一高鐵站——南京南站部分區(qū)域，食品安全業(yè)態(tài)多、任務(wù)重、壓力大。在這樣的情況下，雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局雨花分局（以下簡稱雨花分局）與街道食安辦緊密配合、因地制宜，努力探尋適合自身的工作方法。

雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局雨花分局開展食品安全檢查圖片來源：南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)督管理局

推動網(wǎng)格化監(jiān)管，打通食品安全監(jiān)管最后100米

解決食品安全問題，需要從源頭上進(jìn)行防范化解。雨花分局作為最基層的食品安全監(jiān)管部門，面對當(dāng)前巨大的食品消費市場、眾多的生產(chǎn)經(jīng)營主體和復(fù)雜的工作局面，如何才能打通食品安全監(jiān)管最后100米呢？

答案是網(wǎng)格化監(jiān)管。一方面，雨花分局先是將整個街道按照社區(qū)進(jìn)行劃分，全局10余名人員分包到片，責(zé)任到人，相關(guān)人員全面負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的食品安全及相關(guān)工作，要求做到全年監(jiān)管全覆蓋。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，小網(wǎng)格存在網(wǎng)格間工作任務(wù)分配不均的情況。雨花分局立即將小網(wǎng)格重新整合劃分成大網(wǎng)格，多人負(fù)責(zé)一個大網(wǎng)格，便于人員調(diào)配。通過這兩年的協(xié)調(diào)配合，在分局內(nèi)部形成了權(quán)責(zé)分明、職責(zé)落實、反應(yīng)靈敏、全面監(jiān)管的高效監(jiān)管運轉(zhuǎn)機(jī)制。

另一方面，雨花分局與街道食安辦協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員力量，加大食品安全風(fēng)險排查力度。雨花街道食安辦將食品安全問題的宣講作為街道網(wǎng)格員會議的日常工作之一，并要求參會人員在各街道網(wǎng)格員內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá)宣貫。如許可問題、健康證問題、衛(wèi)生問題等，通過不斷反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，提升全街道網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力與水平，化解食品安全風(fēng)險隱患。

雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局雨花分局開展食品安全科普宣傳活動圖片來源：南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)督管理局

夯實食品安全培訓(xùn)，學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所為

落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任需要不斷提升企業(yè)自身的食品安全意識與水平。而開展培訓(xùn)是提升水平的重要手段之一。

雨花分局一直將食品安全的培訓(xùn)工作作為重點工作來抓，要求做到扎實有效，讓學(xué)員學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所為。

針對轄區(qū)內(nèi)的140多家大中型餐飲以及重點食品經(jīng)營企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會，定期組織主要負(fù)責(zé)人開展線下培訓(xùn)，邀請資深食品安全監(jiān)管專家授課。在食品安全培訓(xùn)的同時，還會邀請人社局、律所、司法所等部門單位共同參加，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的如用工難、勞資糾紛、職業(yè)打假等實際問題，多部門聯(lián)動式的培訓(xùn)增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)的積極度。

以食安促發(fā)展，助企紓困成效明顯

食品企業(yè)的發(fā)展與食品安全水平提升是一個正向促進(jìn)的過程。只有堅持食品安全，企業(yè)才能走的遠(yuǎn)，走的好。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)管與服務(wù)并重，助企紓困，有針對性地幫助企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶解決實際困難。

雨花分局就是這樣去落實的。雨花分局一直以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，做到全心全意為人民服務(wù)。針對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，困難企業(yè)，如果出現(xiàn)食品安全方面的問題、困惑，分局會第一時間傾聽了解企業(yè)問題，探尋解決問題的思路與辦法，并盡可能地提供幫助。

在雨花街道五村餛飩店，小小的門店內(nèi)，餐桌擺放整齊，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生，顧客絡(luò)繹不絕。由于口味好，該餛飩店一直生意不錯。但最早，他們也不是特別重視食品安全工作。在市場監(jiān)管部門多次上門指導(dǎo)下，他們了解到食品安全的重要性，對店面進(jìn)行改造升級，堅持做到干凈衛(wèi)生。工作期間，按要求佩戴帽子、口罩、手套，不戴戒指。食品安全的提升反而進(jìn)一步帶動了該店的生意，現(xiàn)在已經(jīng)是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾木W(wǎng)紅店，并帶動了附近多家店面效仿。像這樣的例子在雨花街道還有很多。

在雨花街道，我們看到、聽到的是一個真實的基層市場監(jiān)管分局，沒有驚天動地的壯舉，沒有慷慨激昂的言語，都是日常工作，都是平凡瑣事，但我們的市場監(jiān)管干部卻是認(rèn)認(rèn)真真，兢兢業(yè)業(yè)地踐行著初心使命，一同攜手，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。