2020年4月28日，常德市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對某民辦女子中等職業(yè)學校食堂進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在食品倉庫內(nèi)存放的食品原料“雙匯香嫩煎烤旺蒸煮淀粉肉腸”已超過保質(zhì)期。4月30日，該經(jīng)市市場監(jiān)督管理局交辦，武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局遂于同日進行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，2019年11月25日，當事人購進標稱為河南雙匯投資發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)的“雙匯香嫩煎烤旺蒸煮淀粉肉腸”（以下簡稱“肉腸”）50件，共5000支，保質(zhì)期120天。在使用期間，上述“肉腸”已先后于2020年2月22日和2月25日超過了保質(zhì)期。4月28日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，對當事人食堂剩存的1618支已超過保質(zhì)期的“肉腸”依法予以扣押。經(jīng)對食堂食品留樣柜留存的菜品檢查和對食堂相關食品經(jīng)營人員了解，當事人食堂在4月27日、4月28日，均利用上述超過保質(zhì)期的食品原料制作“黃瓜炒肉腸”菜品。根據(jù)當事人提供的進貨票據(jù)，上述“肉腸”購進價格為60元/件，貨值金額3000元。

另據(jù)調(diào)查，在當事人食品經(jīng)營過程中，該校法定代表人王某存在未承擔起食品安全工作第一責任人的職責，導致食品經(jīng)營過程控制不利并因此造成了嚴重后果。2020年5月22日，武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局依法向當事人及其法定代表人送達了《行政處罰聽證告知書》，當事人未提出異議。2020年6月4日，武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局向當事人下達了《行政處罰決定書》，如下：

對當事人食品經(jīng)營過程控制中的違法行為予以警告；沒收當事人超過保質(zhì)期的“雙匯香嫩煎烤旺蒸煮淀粉肉腸”共1618支；對當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為罰款人民幣100000元；對當事人法定代表人王某處以2019年度從單位取得收入（58100元）2倍的罰款，即罰款人民幣116200元。

常德市律師協(xié)會副會長、湖南天迪律師事務所主任鄒曉邦認為：本案中某民辦女子中等職業(yè)學校食堂利用超過保質(zhì)期的食品原料制作“黃瓜炒肉腸”菜品，明顯觸犯了我國《食品安全法》第三十四條的相關法規(guī)?！妒称钒踩ā返谝话俣臈l“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：……（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑……”，因此武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局對該學校作出了警告、沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料及罰款人民幣100000元的處罰決定是適當?shù)?。《食品安全法實施條例》第七十五條“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款……”，武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局同時對該校的法定代表人王某處以2019年度從單位取得收入2倍的罰款，也是適當?shù)?，合法合?guī)。

學校食品安全是健康中國的根基，武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對學校食堂違法行為予以嚴厲打擊，守護了學校食品安全的底線。（武大為?張敏）