編者按：

10月16-17日，第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會(huì)以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國(guó)各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。重慶市彭水自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的《建機(jī)制 強(qiáng)監(jiān)管 優(yōu)環(huán)境 三位一體構(gòu)建食品安全治理新格局》案例，獲評(píng)2025 年度“食品安全先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)”案例十佳案例。以下是該案例詳情。

今年來，彭水自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，著力建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)環(huán)境，加快構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的食品安全治理新格局，全縣食品安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、原發(fā)性安全事故，縣委書記陳清松以“‘點(diǎn)、線、面’三維發(fā)力筑牢食品安全防線”為題談食品安全獲頭版刊載。

一、在建章立制中強(qiáng)化引領(lǐng)，食品安全的“基本盤”越來越牢固

（一）強(qiáng)化“一個(gè)中心”體制機(jī)制。立足縣食藥安辦職能作用，定期研判形勢(shì)，解決困難問題，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，保障一方平安，深入落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，雙向強(qiáng)化食品安全黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府行政責(zé)任，做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，始終將食品安全工作謀向高處、抓在細(xì)處、落到實(shí)處。今年來，向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題匯報(bào)食品安全工作4次。3月13日，組織召開縣食藥安委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)市食藥安委全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，并為全年食品安全工作擘畫藍(lán)圖、指明方向。

（二） 理順“一個(gè)主體”監(jiān)管機(jī)制。遵循統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)管思路，全面整合市場(chǎng)監(jiān)管所和36個(gè)平安法治辦食品監(jiān)管資源，配強(qiáng)執(zhí)法力量，緊扣《彭水自治縣加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，著力做好執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、健全管執(zhí)協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)等工作，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線，補(bǔ)齊基層食品安全短板，延伸行政執(zhí)法觸角，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)食品監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，始終保持對(duì)違法犯罪行為的敏銳嗅覺和嚴(yán)打重處高壓態(tài)勢(shì)，做到“以網(wǎng)管網(wǎng)、快速收網(wǎng)、疏而不漏”。

（三）完善“三個(gè)銜接”協(xié)作機(jī)制。牢固樹立食品安全全縣“一盤棋”理念，與縣公安局、縣檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等職能部門建立信息共享、線索互交、案件互移機(jī)制，著力解決在信息共享、案源排查、案件移送、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合督辦、疑難問題研判協(xié)商、突發(fā)事件處置協(xié)同等方面運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題，打通“行、刑、紀(jì)”銜接“關(guān)鍵一步”。

（四）優(yōu)化“三方參與”社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。深化企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”機(jī)制，督促建立健全質(zhì)量安全管理體系，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上管控和消除食藥風(fēng)險(xiǎn)隱患，把好第一道安全關(guān)。拓展社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督途徑，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員，深入學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所監(jiān)督、調(diào)研食品安全情況，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全治理。暢通廣大群眾反饋渠道，鼓勵(lì)有線索就報(bào)、有意見就提，及時(shí)曝光正反典型宣傳，有效震懾違法行為。截至目前，已受理食品投訴86件、舉報(bào)71件，處理率100%。

二、在強(qiáng)化監(jiān)管中查漏補(bǔ)缺，食品安全的“保障網(wǎng)”越來越嚴(yán)密

（一）落實(shí)日常監(jiān)管。建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理機(jī)制、企業(yè)分類分級(jí)管理機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制和應(yīng)急事件處置機(jī)制，加強(qiáng)閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)守“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。緊盯食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)大型商超、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、食品企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、集中供餐單位、零售藥店、連鎖藥店壓實(shí)安全責(zé)任、抓好安全生產(chǎn)。今年來，共計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1774家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患267條，責(zé)令整改14家次，完成食品抽檢489批次、快檢290批次。

（二）突出專項(xiàng)監(jiān)管。有序開展農(nóng)村假冒偽劣食品問題整治。聚焦農(nóng)村地區(qū)“食品原料污染、知假造假、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)”三類突出問題，強(qiáng)化食品生產(chǎn)源頭和銷售環(huán)節(jié)排查治理，累計(jì)實(shí)施監(jiān)督抽檢301批次，對(duì)17批次不合格食品依法開展后處置，立案查處49起，收繳假冒偽劣食品3262公斤。持續(xù)推進(jìn)打擊肉制品違法犯罪專項(xiàng)整治，開展轄區(qū)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋監(jiān)督檢查，突出抓好銷售假冒偽劣、獸藥殘留超標(biāo)以及“兩超一非”等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，檢查肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體389家，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患22條，責(zé)令整改8家次。

（三）借力智慧監(jiān)管。深化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域特色數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)智慧溯源、AI智能識(shí)別等技術(shù)在生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)全流程深度覆蓋，督促轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行食品安全追溯體系建設(shè)職責(zé)，助推企業(yè)自主錄入產(chǎn)品原料來源、檢驗(yàn)報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷貨管理、生產(chǎn)全過程、全線鏈條追蹤“一碼即知”。截至目前，全縣中小學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂及大型以上餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”建設(shè)完成率100%，1125家餐飲經(jīng)營(yíng)者入駐“重慶市陽光餐飲APP”，2564家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)激活“渝溯源”系統(tǒng)。

三、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提質(zhì)促進(jìn)，食品安全的“內(nèi)生力”越來越強(qiáng)勁

（一）優(yōu)化寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，圍繞現(xiàn)代化新重慶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大力推行“證照聯(lián)辦”，認(rèn)真落實(shí)支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策，為企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)、拓寬融資渠道、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型提供政策幫扶。今年以來，全縣新增食品經(jīng)營(yíng)主體409家，累計(jì)6789家；新增食品生產(chǎn)主體38家，累計(jì)257家，其中獲證食品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)97家。

（二）維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格實(shí)施反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，全力破除制約食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種障礙。分層分類實(shí)施品牌培育計(jì)劃，持續(xù)拓展地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)效益。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、食品、消費(fèi)品、工業(yè)品等質(zhì)量提升工程，抓好農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)，加快構(gòu)建具有地方特色的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年以來，辦理相關(guān)案件47起，“彭水晶絲苕粉”地理標(biāo)志先后成功入選全國(guó)僅有的45個(gè)供銷合作社區(qū)域公用品牌建設(shè)案例和重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布目錄

（三）營(yíng)造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。立足資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依山就勢(shì)發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推出“八個(gè)一”健康食品，打造“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群”。探索開展紅薯加工產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)提升試點(diǎn)，編制形成“一方案一圖譜三清單”，通過強(qiáng)化實(shí)體牽引、培育品牌和提升加工能力，突破解決鏈主企業(yè)優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)不足、缺乏地理標(biāo)準(zhǔn)等問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，已經(jīng)形成了晶絲苕粉、火鍋濕粉、酸辣粉等10余種紅薯產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)到20億元。（重慶市彭水自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 馮久林）