編者按：

10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗。河南省漯河市市場監(jiān)督管理局報送的《漯河市靶向破解難題擦亮“中國食品名城”金字招牌》案例，獲評2025 年度“食品安全先進(jìn)管理經(jīng)驗”案例十佳案例。以下是該案例詳情。

漯河市市場監(jiān)督管理局始終堅持以人民為中心，全面貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅持“產(chǎn)管并重”，靶向破解難題，狠抓規(guī)范經(jīng)營，聚力品質(zhì)提升，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，擦亮漯河“中國食品名城”金字招牌。

一、聚焦最嚴(yán)監(jiān)管，提高風(fēng)險防控能力。一是“大監(jiān)管”凝聚“大合力”。深入開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項行動，成立以市政府食安辦主任任班長，公安、畜牧、市場監(jiān)管等部門分管負(fù)責(zé)同志參與的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展多部門聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保橫向溝通及時高效，案件線索互通共享，行刑銜接雙向暢通。通過聯(lián)動監(jiān)管嚴(yán)厲打擊肉制品違法生產(chǎn)銷售行為，起到威懾作用，實(shí)現(xiàn)處罰一批、移交一批、規(guī)范一批、提升一批的目標(biāo)。截至目前，全市共查處肉制品案件133起，已結(jié)案102起，罰沒金額31.7萬元，移交公安部門8起，破獲肉制品犯罪刑事案件5起，抓獲犯罪嫌疑人6名，采取刑事強(qiáng)制措施6人，深挖搗毀屠宰、加工窩點(diǎn)1處，查獲涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品322噸。二是“小切口”解決“大問題”。將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作與校園食品安全排查整治、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治、夜市餐飲食品安全整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組采取“四不兩直”的方式對學(xué)校、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、夜市等餐飲服務(wù)單位進(jìn)行明查暗訪，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管、監(jiān)察問責(zé)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行紀(jì)銜接全方位結(jié)合，確?！叭焊奔姓魏褪称钒踩O(jiān)管工作提質(zhì)增效。截至目前，全市校園食品安全發(fā)現(xiàn)問題468個，立案21起；網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全發(fā)現(xiàn)問題303條，立案2起。三是“小網(wǎng)格”織就“大格局”。細(xì)化三級“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，建立“四項機(jī)制”，開展常態(tài)化監(jiān)管，對全市8個縣區(qū)實(shí)行提級分包，對肉制品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、冷藏冷凍食品貯存服務(wù)經(jīng)營主體和農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營者、餐飲服務(wù)單位、無堂食外賣等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展拉網(wǎng)式暗訪排查，定期開展交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題線索現(xiàn)場交辦。各縣區(qū)根據(jù)暗訪排查交辦的問題，及時調(diào)整企業(yè)風(fēng)險等級。截至目前，共對8個縣區(qū)572家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展暗訪，發(fā)現(xiàn)問題1193項，整改完成率100%，機(jī)關(guān)紀(jì)委對立案的23起案件跟蹤問效。將問題較多、風(fēng)險較高的97家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險等級提高為C級或D級。

二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是創(chuàng)新“活魚明檔”。將“明廚亮灶”和“活魚明檔”推廣工作相結(jié)合，組織市場監(jiān)管、消費(fèi)者協(xié)會、賓館與酒店行業(yè)協(xié)會等部門開展調(diào)研，指導(dǎo)活魚餐飲單位設(shè)置明檔廚房，或者在宰殺區(qū)加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消費(fèi)者可清晰看到活魚宰殺、烹飪、入鍋全過程，讓消費(fèi)者買得放心，吃得安心。同時，與漯河廣播電視臺聯(lián)合推出《食安漯河》—“‘活魚明檔’看得見”放心節(jié)目，通過漯河廣播電視臺視頻公眾號、抖音號、快手號、漯河網(wǎng)視頻號積極推送。二是打造“規(guī)范店”。在全市范圍內(nèi)開展食品安全管理規(guī)范提升行動，將規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序作為市定民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，印發(fā)工作方案，制定工作臺賬，明確時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照業(yè)態(tài)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和驗收流程逐條落實(shí)食品安全管理措施。由屬地市場監(jiān)管所對轄區(qū)食品安全管理規(guī)范店進(jìn)行指導(dǎo)驗收，并提交所屬縣、分局進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)審，不達(dá)標(biāo)的不予以通過，直至規(guī)范整改到位。截至目前，全市共培育打造食品安全管理規(guī)范店371家，其中大中型商超149家、連鎖店222家，在市定民生實(shí)事明確的200家任務(wù)的基礎(chǔ)上超額完成171家。三是推行“示范食堂樣板”。先后與市紀(jì)委、市教育局聯(lián)合開展中小學(xué)校園食品安全專項整治調(diào)研，通過壓實(shí)責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，積極推進(jìn)校園食品安全評價工作，全面打造“硬件示范、點(diǎn)位示范”的中小學(xué)示范食堂樣板。累計投入271.63萬元完成176個學(xué)校食堂的硬件改造提升。

三、聚焦民生熱點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升。一是創(chuàng)新制定“愛心菜單”。為深入推動落實(shí)食品安全主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者參與監(jiān)督食品安全，創(chuàng)新推出食品安全“愛心菜單”，清單式列出大中型商超7類業(yè)態(tài)（預(yù)包裝食品、散裝食品、低溫食品、現(xiàn)場制售食品、果蔬農(nóng)產(chǎn)品、畜禽肉、水產(chǎn)品）和大型酒店8個方面（就餐區(qū)、“三防”措施、從業(yè)人員、消毒設(shè)施、預(yù)制菜使用、食品添加劑使用、?農(nóng)藥殘留、重金屬含量）應(yīng)采取的食品安全日常管理措施，公開食品安全總監(jiān)或食品安全員聯(lián)系電話，以臺卡、插卡、貼畫等形式，公示在食品銷售柜臺、貨架等醒目位置，提醒消費(fèi)者知曉并監(jiān)督從業(yè)人員對照落實(shí)。通過制定“愛心菜單”，向消費(fèi)者傳遞企業(yè)重視食品安全，關(guān)心、關(guān)愛消費(fèi)者健康的經(jīng)營理念，提升消費(fèi)體驗，增強(qiáng)消費(fèi)信心。二是完善“食溯通”平臺。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、教育等7部門，進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯體系—“食溯通”平臺。將重要食用農(nóng)產(chǎn)品品種和種植養(yǎng)殖、屠宰加工、市場銷售、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)主體納入該追溯平臺，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程追溯，有效解決源頭追溯“斷鏈”問題。目前，7部門均已開通“食溯通”系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）兩級共分配54個監(jiān)管賬號，注冊上線商超、學(xué)校等各類經(jīng)營主體1577家。三是辦好餐飲店“一件事”。多次協(xié)調(diào)市審信局、市城管局、市消防救援支隊等相關(guān)部門，通過數(shù)智賦能和審批服務(wù)深度融合，將“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗”“食品經(jīng)營許可”“戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理”和“公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查”四項政務(wù)服務(wù)事項整合為“一件事”，推動開辦餐飲店關(guān)聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變。2024年7月24日，河南省第一張開辦餐飲店“一件事一次辦”證照在漯河市郾城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口審批發(fā)放。（漯河市市場監(jiān)督管理局 劉凱）