編者按：10月16—17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經(jīng)驗。

云南省普洱市市場監(jiān)督管理局報送的《普洱咖啡：從地理標志培育到全鏈共治賦能，鑄就“中國咖啡之都”安全發(fā)展新標桿》案例，獲評2025年度“推進食品安全社會共治”十佳案例。以下是該案例詳情：

云南普洱地處北緯22°—24°的咖啡黃金種植帶，是我國咖啡種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的核心主產(chǎn)區(qū)，也是雀巢、星巴克、瑞幸等國際咖啡巨頭重要的原料供應(yīng)基地。全市現(xiàn)有咖啡種植面積67.9萬畝，占全國總面積的58.03%，年產(chǎn)量近6萬噸，綜合產(chǎn)值突破60億元，咖啡產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全國地級市第一，被譽為“中國咖啡之都”。

近年來，普洱市以地理標志培育為抓手，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的食品安全社會共治體系，推動咖啡產(chǎn)業(yè)從原料輸出向品牌輸出跨越，從質(zhì)量管控向標準引領(lǐng)升級，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

主要做法與成效：

一、健全制度保障，構(gòu)建協(xié)同共治格局

普洱市將食品安全社會共治理念貫穿咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，通過頂層設(shè)計凝聚多方合力。成立由市委書記、市長任組長的地理標志產(chǎn)品培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《普洱市2021—2025年地理標志產(chǎn)品培育實施方案》《普洱市地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》，構(gòu)建“一個品牌、一套標準、多項制度”的保障體系。健全完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門形成齊抓共管、協(xié)同配合的社會共治大環(huán)境，建立司法行政雙軌保護機制，通過調(diào)解仲裁多元化解糾紛，依托12315平臺實現(xiàn)有訴必接，綜合執(zhí)法做到有案必查，構(gòu)建起高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和快速維權(quán)體系。成立普洱市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為經(jīng)營主體提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。

二、保護知識產(chǎn)權(quán)，主打綠色有機認證

創(chuàng)新資金獎補激勵機制，對于首次獲得地理標志商標注冊的商標持有人，省級、市級分別給予1萬元、10萬元補助；對于首次核準使用國家地理標志專用標志的使用主體，省級、市級分別給予0.5萬元、0.2萬元補助；對于獲批云南省地理標志運用促進項目的市場主體，省級、市級分別給予10萬元、0.8萬元補助。先行先試建立云南國際咖啡交易中心，搭建咖啡交易公共服務(wù)平臺。引進歐盟、美國、日本等國際有機認證和UTZ認證、雨林聯(lián)盟認證、4C認證、CP認證等國際認證體系，鼓勵支持全市咖啡企業(yè)、咖啡專業(yè)合作社和咖啡種植大戶開展咖啡園認證。目前，全市投產(chǎn)的63萬畝咖啡園中，30萬畝獲得了4C認證，10萬畝獲得了CP認證，4.2萬畝獲得了歐盟、美國有機認證，2萬畝獲得了雨林聯(lián)盟認證和UTZ認證。普洱市獲得中國有機產(chǎn)品認證企業(yè)335戶證書495張，認證產(chǎn)品887個，認證基地面積78.6萬畝，獲證企業(yè)數(shù)在全國地級市中排名第5，在全省排名第一。

三、強化標準引領(lǐng)，推動品牌價值提升

依托全國唯一的國家市場監(jiān)督管理總局技術(shù)創(chuàng)新中心（咖啡質(zhì)量基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)），普洱市構(gòu)建起覆蓋“種植—加工—檢測—流通”全鏈條的標準體系，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“標準制定者”。制定發(fā)布《咖啡鮮果集中加工廠建設(shè)規(guī)范》《普洱咖啡標準化種植示范園建設(shè)指南》等26項地方標準，修訂國家、行業(yè)標準22項，其中《地理標志產(chǎn)品質(zhì)量要求 普洱咖啡》國家標準于2025年5月30日正式發(fā)布，填補了國內(nèi)咖啡地理標志產(chǎn)品國家標準的空白。以地理標志品牌建設(shè)為紐帶，普洱市推動食品安全共治與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，讓“普洱咖啡”從區(qū)域符號成長為價值標桿。2013年“普洱咖啡”獲批國家地理標志證明商標，2021年納入國家地理標志產(chǎn)品保護，2025年品牌價值達40.74億元，入選地理標志產(chǎn)品區(qū)域品牌價值評價榜100強，成為中歐互認的地理標志產(chǎn)品，拿到通往歐盟市場的“綠色通行證”。

四、培育多元主體，凝聚社會共治力量

創(chuàng)新“品牌+文旅”融合模式，打造20個精品咖啡莊園集群，愛伲咖啡莊園、來珠克咖啡莊園、天宇咖啡莊園入選“云南十大精品咖啡莊園”，構(gòu)建“種植體驗—加工參觀—品鑒培訓(xùn)—文化展示”的全場景消費鏈。全市咖啡館數(shù)量從2021年的20家增至目前的252家，星巴克、瑞幸等知名品牌紛紛入駐，“左手咖啡右手茶”成為現(xiàn)象級文旅IP，2024年全市咖啡莊園接待游客35萬人次，營業(yè)收入2億元。圍繞打造“千年茶韻·一城咖香”城市名片，持續(xù)舉辦咖啡博覽會、生豆大賽、咖啡采摘節(jié)、原產(chǎn)地咖啡文化季等賽事節(jié)慶，用好抖音、京東等電商平臺開展線上消費活動，2024年中國（普洱）國際咖啡博覽會吸引21個國家和地區(qū)的300余家企業(yè)參展，交易額達2.87億元。實施“普洱咖啡工”勞務(wù)品牌培育計劃，不斷提高咖啡行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平，促進品牌帶動就業(yè)，助力咖啡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，目前，咖啡產(chǎn)業(yè)直接帶動2萬人就業(yè)，間接輻射22萬從業(yè)人員，成為鄉(xiāng)村振興的重要支柱。

從邊疆小城的特色作物到響徹全國的“中國咖啡之都”，普洱咖啡的發(fā)展歷程，是食品安全社會共治理念在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生動實踐。通過制度護航、標準引領(lǐng)、品牌賦能、多元參與，普洱市既守住了“舌尖上的安全”，又激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，為地理標志產(chǎn)品保護與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“普洱方案”。未來，隨著《地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》的深入實施，普洱咖啡將繼續(xù)以安全為基、以品牌為翼，書寫“一杯咖啡香飄世界”的新傳奇。（云南省普洱市市場監(jiān)督管理局 王娟）