農業(yè)穩(wěn)則天下安。今年一季度，我國農業(yè)農村經濟實現穩(wěn)健開局，為全年農業(yè)農村經濟發(fā)展奠定良好基礎。在外部沖擊影響加大的情況下，強化底線思維，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，以農業(yè)農村高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，重要性越發(fā)凸顯。

一季度，我國農業(yè)農村經濟亮點突出。農業(yè)生產上，糧食生產穩(wěn)健開局，冬小麥面積穩(wěn)定，春播進度加快；畜牧業(yè)與漁業(yè)產能調控有效，豬牛羊禽肉、牛奶、水產品產量均同比增長，“菜籃子”供應充足。農村發(fā)展方面，內需與改革協(xié)同推進，重大項目帶動農業(yè)農村投資增長，農產品出口韌性增強；土地承包延包試點擴圍、集體資產監(jiān)管優(yōu)化，激發(fā)經營主體活力，宜居鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明與治理水平持續(xù)提升。農民增收成果顯著，截至3月底，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模達3089.8萬人；民宿旅游、電商零售等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動農民人均可支配收入實際增長6.5%，鞏固脫貧與富民強村實現有機銜接。這些亮點彰顯了我國農業(yè)基本盤的韌性。

也要看到，面對國際供應鏈波動等挑戰(zhàn)，糧食安全與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力凸顯，國內農業(yè)資源與環(huán)境約束趨緊，也給糧食安全帶來變數。農村產業(yè)振興存在結構性短板，三產融合與區(qū)域間業(yè)態(tài)協(xié)調布局仍需加強?；A設施科技支撐較薄弱，在新興科技領域布局還有所欠缺。政策落實與要素保障仍存在土地流轉機制不暢、涉農資金整合效能不足等堵點。

針對此，要進一步深化農村改革，推進各項政策部署走深走實，千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

加強農業(yè)生產，增強糧食保障能力。保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。中央一號文件強調“持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力”，體現了國家確保糧食生產和安全的戰(zhàn)略考量。要牢牢把握糧食生產和安全的主動權，進一步擴大糧食單產，提升工程實施規(guī)模，加大高產高效模式集成推廣力度，實現大面積提單產。強化農業(yè)科技支撐，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，加快突破關鍵核心技術，提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系效能，以科技賦能農業(yè)生產高質量發(fā)展。

完善基礎設施，提升農村公共服務。分類分層推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，建立四級基礎設施延伸覆蓋體系，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設。加強農村生態(tài)環(huán)境治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進人居環(huán)境整治，探索污水治理新模式，推動垃圾處理和資源化利用，加強土壤污染整治。提高農村基本公共服務水平，建立縣鄉(xiāng)村一體化的就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療政策體系，推廣普惠托育與互助養(yǎng)老。

深化制度改革，加強政策引領。農村產業(yè)振興一直存在結構性短板，為進一步深化農村改革，要著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制，深化要素市場化改革，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，深化農村集體產權制度改革，提高農村各類資源要素的市場配置效率。要強化政策的系統(tǒng)性與前瞻性，為農業(yè)農村經濟發(fā)展營造穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略有機銜接，最終形成制度改革與政策創(chuàng)新協(xié)同推進的現代化治理格局。

鞏固脫貧成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，必須周密做好防止返貧致貧監(jiān)測幫扶工作，完善過渡期后幫扶政策體系。要強化動態(tài)監(jiān)測機制，依托大數據平臺構建多部門數據共享體系，精準識別低收入人群，健全分層分類幫扶機制，通過產業(yè)幫扶、技能培訓、兜底保障等政策建立農村分層分類幫扶制度。過渡期后需推動政策體系向常態(tài)化轉型，對完善長效管理、深化區(qū)域協(xié)同幫扶、強化鄉(xiāng)村產業(yè)聯農帶農機制等方面進行優(yōu)化，實現從應急式幫扶向常態(tài)化治理的平穩(wěn)過渡，為鄉(xiāng)村振興筑牢底線支撐。（龔 云）