在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,多元共治和集體經(jīng)濟增值是破解“三農(nóng)”問題的核心抓手。這一進程不僅需要推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展,更須強化基層黨組織引領(lǐng)作用,健全自治、德治相融合的治理體系,構(gòu)建多方主體協(xié)同參與的治理格局。從經(jīng)濟學視角看,鄉(xiāng)村振興不僅涉及資源配置效率優(yōu)化,更是制度創(chuàng)新與治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。集體經(jīng)濟組織通過產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營模式創(chuàng)新,可有效盤活農(nóng)村資產(chǎn),實現(xiàn)要素價值增值;而治理體系現(xiàn)代化則通過降低交易成本、優(yōu)化激勵機制,為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。這種經(jīng)濟邏輯與治理邏輯的耦合,既要求激活市場機制提升生產(chǎn)效率,也需要通過組織再造和文化重構(gòu)形成內(nèi)生發(fā)展動力,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的多元價值目標。
治理機制創(chuàng)新:破解市場與政府雙重失靈
多元共治是解決鄉(xiāng)村治理中市場失靈與政府失靈的重要機制。根據(jù)新古典經(jīng)濟學的市場失靈理論,在鄉(xiāng)村地區(qū),由于信息不對稱等問題的存在,單純依靠市場機制難以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。而政府干預也可能面臨“看得見的手”的局限性。因此,通過多元主體的協(xié)同治理,能夠有效彌補市場與政府的不足。激勵相容機制是多元共治的核心。根據(jù)博弈論中的協(xié)調(diào)博弈模型,只有當各主體的利益訴求得到合理表達和滿足時,才能形成穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系。
資源盤活與資產(chǎn)重組是集體經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。根據(jù)新古典經(jīng)濟學的資本理論,土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素需要通過合理的配置才能實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。江蘇昆山“宅基地置換+集中開發(fā)”模式將閑置農(nóng)房改造為文創(chuàng)園區(qū),吸引社會資本30億元,帶動村均年租金收入超500萬元。這種模式不僅盤活了存量土地資源,還通過市場化運作提升了資產(chǎn)價值。
經(jīng)濟要素激活:資源重組與價值增值路徑
產(chǎn)業(yè)升級與價值鏈重構(gòu)是集體經(jīng)濟增值的關(guān)鍵。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論,集體經(jīng)濟組織可以通過“補鏈強鏈”提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。湖北潛江打造“小龍蝦”區(qū)域公用品牌,帶動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元,較十年前增長12倍。這種品牌溢價效應不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的價值,還吸引了更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
生態(tài)價值的經(jīng)濟化轉(zhuǎn)化也是集體經(jīng)濟的重要增長點。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學理論,生態(tài)系統(tǒng)的服務功能可以通過市場機制進行價值化。浙江麗水“生態(tài)產(chǎn)品交易中心”累計完成林地、濕地等資源交易額超80億元。通過將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可交易的產(chǎn)品,不僅實現(xiàn)了生態(tài)保護的目標,還為集體經(jīng)濟創(chuàng)造了新的收入來源。
通過建立“負面清單+合規(guī)審查”機制,可以明確集體經(jīng)濟的投資邊界與風險閾值。廣東佛山推行集體經(jīng)濟項目“紅黃綠”三色分類管理,2024年攔截高風險投資47宗,避免損失超10億元。這種合規(guī)化管理不僅降低了投資風險,還提高了集體經(jīng)濟組織的抗風險能力。
監(jiān)督與激勵機制需要兼顧效率與公平。根據(jù)委托代理理論,通過“四維監(jiān)督網(wǎng)絡”(上級巡察、第三方審計、村務監(jiān)督委員會、村民參與)構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。貴州塘約村“掃碼查賬”系統(tǒng)實時公開集體賬目,使集體資金違規(guī)使用率從2019年的7%降至2024年的0.3%。這種透明化的監(jiān)督機制不僅增強了村民的信任感,還提高了集體經(jīng)濟的運行效率。
制度保障優(yōu)化:人才激勵與可持續(xù)發(fā)展
人才是集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素。根據(jù)人力資本理論,通過“鄉(xiāng)村振興合伙人”“職業(yè)經(jīng)理人聘用制”等政策,能夠吸引專業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提升集體經(jīng)濟組織的管理水平與創(chuàng)新能力。山東壽光126名農(nóng)業(yè)科技特派員帶領(lǐng)村民建成數(shù)字化大棚12萬個,推動蔬菜出口額增長35%。這種人才引進機制不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,還為集體經(jīng)濟注入了新的活力。
鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要在理論創(chuàng)新與實踐探索中不斷深化。唯有將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,才能走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路,為全球鄉(xiāng)村治理提供中國智慧與實踐范本。(周冉)