重慶市《無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于7月1日起全面實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)系全國(guó)首個(gè)聚焦無(wú)堂食外賣全鏈條服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此次發(fā)布的《規(guī)范》從準(zhǔn)入門(mén)檻、場(chǎng)所要求、加工制作、包裝配送等六大環(huán)節(jié)構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管體系，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

“無(wú)堂食外賣”模式的興起，對(duì)于商戶和消費(fèi)者都大有好處。這種模式省去了店面租賃、裝修等成本，只需通過(guò)線上平臺(tái)接單，即可完成食品加工與配送，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“無(wú)堂食外賣”以更低的定價(jià)、更快的響應(yīng)速度滿足用餐需求，尤其在單身經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“無(wú)堂食外賣”通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與配送，推動(dòng)餐飲行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)形成更緊密協(xié)作，具有較好的未來(lái)發(fā)展前景。

另一方面，“無(wú)堂食外賣”具有虛擬性、隱蔽性等特征，使其監(jiān)管難度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)餐飲行業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所僅作為加工配送的地點(diǎn)存在，消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)實(shí)地觀察來(lái)判斷商家資質(zhì)，監(jiān)管部門(mén)也難以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。此外，部分商家在食品加工環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化流程、濫用添加劑，甚至使用過(guò)期原料等現(xiàn)象也偶有耳聞。“無(wú)堂食外賣”的這些特點(diǎn)，使得“以證管戶、以戶管人”的監(jiān)管模式失效，容易出現(xiàn)食品安全等問(wèn)題。

此次出臺(tái)的《規(guī)范》可以針對(duì)性地化解這些監(jiān)管難點(diǎn)。比如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，明確要求商戶必須持有食品經(jīng)營(yíng)許可證并實(shí)施“明廚亮灶”，從源頭杜絕“黑作坊”入網(wǎng)。在加工環(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求生熟分開(kāi)、燒熟煮透，并建立數(shù)字化追溯系統(tǒng)，確保每道工序可回溯。在配送環(huán)節(jié)，則規(guī)定必須使用食安封簽且開(kāi)啟后無(wú)法復(fù)原，同時(shí)要求平臺(tái)對(duì)配送軌跡、訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。該標(biāo)準(zhǔn)還首次將平臺(tái)責(zé)任具體化，要求其必須核驗(yàn)商家經(jīng)營(yíng)地址與許可證一致性。這種全鏈條協(xié)同治理機(jī)制，為“無(wú)堂食外賣”量身定制了一套監(jiān)管體系。

但《規(guī)范》的出臺(tái)僅是起點(diǎn)，要想讓《規(guī)范》真正發(fā)揮效力，還需在落實(shí)層面下足功夫。比如監(jiān)管要通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，打破平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)之間的信息壁壘，并建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，對(duì)違規(guī)商戶實(shí)施適當(dāng)?shù)奶幜P。平臺(tái)作為連接商戶與消費(fèi)者的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不能止步于形式審查，而應(yīng)通過(guò)監(jiān)管方式優(yōu)化，對(duì)異常訂單、高頻投訴等進(jìn)行智能預(yù)警。唯有將紙面標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的監(jiān)管行為，《規(guī)范》才能真正落到實(shí)處。

全國(guó)首個(gè)“無(wú)堂食外賣”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出爐，標(biāo)志著該行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)向規(guī)范發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。但“無(wú)堂食外賣”的問(wèn)題具有普遍性，一地的做法再好，也無(wú)法全面解決問(wèn)題。只有更多地方出臺(tái)類似《規(guī)范》，方能為“無(wú)堂食外賣”全面套上監(jiān)管“緊箍”，進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展，讓“無(wú)堂食外賣”更加優(yōu)質(zhì)安全。（唐傳艷）