來鳳街道三星村，最高60元/噸的“天價水”，讓人直呼“水比肉還貴”，幾百戶村民被迫在三年間相繼放棄自來水，重新回到了田間地頭找水吃的“過去式”。

正興鎮(zhèn)沙塝村，村民夜里洗澡全得看“運氣”，因為很有可能剛抹好了香皂、沐浴露，熱水器就突然沒水了，氣憤之下大家干脆集體拖欠水費。

水價高得離譜，水壓長期不穩(wěn)，一度時間，這些亂象，在璧山區(qū)農村卻真真實實地存在。

事實上，自2009年國家農村飲水安全工程在璧山實施以來，多數(shù)村、組、戶都通了自來水，但由于管理機制不完善、管材質量差、群眾管水護水意識淡薄等原因，造成跑冒滴漏多、水壓不穩(wěn)定、水費收繳難、水價成“天價”的惡性循環(huán)。

民以食為天，食以水為先。為治理農村用水亂象，2020年初，璧山區(qū)決定發(fā)揮農村黨組織和黨員先鋒模范作用，讓黨員、群眾合力管水護水，走出了一條“黨建引領、水價治理”的新路徑。

一年多時間以來，水價降了、水質好了、村民樂了……村民口中“比肉還貴”的“天價水”變成了大家都用得起的“白菜價”。

居民又重新用回了干凈、平價的自來水

管理不暢“民生水”成“天價水”

“那時候大伙兒都高興啊，都感嘆過上了城里人的日子！”8月12日，回憶起10年前村里通自來水時的情景，來鳳街道三星村5組村民冷蔚光仍記憶猶新。盼了多年的自來水總算是通了，冷蔚光還專門操持了一桌飯菜，邀請鄰村的親戚朋友到家好好“撮”了一頓，以表喜悅之情。

然而，冷蔚光的喜悅卻沒能持續(xù)太久。

“三星村的自來水來自相鄰街道的水廠，經主管道接到村委會，然后通過支管分到每個組?！比谴妩h委書記傅榮卯說，主管管線有8公里長，分到每個組基本在2到3公里以上，而支管是管徑細、管壁薄的PVC材料，多埋藏于草叢中、水田旁、石板路下，村民勞作或是農用機械碾壓等，稍不注意就會對水管造成損傷。

“水廠只負責供水，水管的維護責任主要在村里，因為沒有專門的水管員，加之管線長、分布情況復雜，水管受損后很難及時發(fā)現(xiàn)和維修?！备禈s卯說，這樣一來，水管跑冒滴漏便成了家常便飯。

“水管跑冒滴漏，最直接的影響便是供水不穩(wěn)定和水價偏高?！备禈s卯說，農村自來水基本上是一組一表，水廠每季度按照總水表計量，總量平攤到每戶計算水費，水管跑冒滴漏多，平攤到每戶的費用自然就高。

少則每噸10多元，多則每噸20多元。據(jù)了解，三星村自2009年通自來水后，水價便一直居高不下。2014年，1組、2組村民集體棄用自來水，2015年，3組、4組村民也紛紛效仿；2016年，5組的一處水管爆裂大量跑水，一個季度下來每噸水費竟然高達60元，成為了壓垮該組村民用水的最后一根稻草。

“水比肉還貴，真是看得見，用不起?。　备禈s卯說，到2016年，三星村有一半以上的村民要么拖欠水費，要么寧可到村外水井、小河里挑水吃也不再用自來水。

三星村的問題并非孤例。由于管理機制不完善、管材質量差、群眾管水護水意識淡薄等原因，璧山區(qū)不少村、組都不同程度存在群眾吃水貴問題，部分村陷入工程無人管、管理難、水費欠繳的惡性循環(huán)，全區(qū)累計欠繳水費高達380萬元。

黨員干部了解群眾用水情況

黨建引領“天價水”變“白菜價”

農村飲水安全工程本是便民、利民的民生工程，可“看得見、喝不起”的自來水，卻讓民生工程變了味。

問題當前，如何破解？2020年初，在充分調研的基礎上，璧山區(qū)聚焦問題的主要矛盾，提出在全區(qū)吃水貴、吃水難的村（社區(qū)），充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，讓黨員、群眾合力管水護水的創(chuàng)新舉措，自此，“黨建引領、水價治理”成為了璧山農村黨建的“一號工程”。

此項工作的關鍵一招在于成立用水戶協(xié)會。

在來鳳街道三星村，黨委書記傅榮卯主動擔任用水戶協(xié)會理事長，全村村民小組長和黨員干部擔任“水管員”，并挨家挨戶做工作，動員全村1053戶村民加入用水戶協(xié)會。

協(xié)會成立后，一改過去管網無人管的窘境，而是交由協(xié)會統(tǒng)一管理，專人定期巡查、及時維修。

去年夏天，冷蔚光家的水龍頭損壞一直跑水，情急之下他撥通了村專職“水管員”彭光華的電話，不一會彭光華便帶著工具趕了過來。

“這要在過去，戶外水管跑冒漏滴都沒人管，更別說有專人上門來維修了。”彭光華的“上門服務”，令老冷又驚奇又驚喜。

自去年以來，村黨委牽頭成立用水戶協(xié)會，由黨員帶頭“管水”后，三星村實現(xiàn)了“水價降下去、水壓升上來”的轉變，如今三星村平均水價在4.5元/噸。

和三星村不同，正興鎮(zhèn)沙塝村的用水矛盾主要集中在水壓不穩(wěn)定上。

據(jù)沙塝村黨總支書記羅澤洪介紹，該村地勢較高，從水廠出來的自來水雖然經過二次加壓，但有些村民小組還是水壓不足?！耙欢葧r間，村民夜里洗澡全得看‘運氣’，因為很有可能剛抹好了香皂、沐浴露，熱水器就突然沒水了?！绷_澤洪說。

在開展“黨建引領、水價治理”工作中，沙塝村也成立了用水戶協(xié)會，協(xié)會成立后的第一件事便是徹底解決供水不穩(wěn)定的問題。

“經過反復查看、綜合考慮，我們決定新增一個加壓泵，將飲用水進行再次增壓?！绷_澤洪說，加壓泵安裝后，位置偏高的幾個村民小組的用水難題終于得以解決，用上了穩(wěn)定的自來水。

“黨建引領、水價治理”工作開展以來，各村（社區(qū)）干部、黨員充分發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，包片包線巡查供水管網設施，包戶包表聯(lián)系住家周邊用水群眾，他們不但主動繳納水費，還成立了黨員先鋒崗，黨員帶動周邊居民主動管水護水，管網漏損率得以大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，目前，全區(qū)150個村（社區(qū)）全覆蓋規(guī)范成立用水戶協(xié)會，用水戶入會率100%，農村飲用水漏損率已從過去的35%下降到不足10%。通過“黨建引領、水價治理”，村民們也喝上了價格更低、水質更好的“平價水”，最低水價僅為每噸3元左右。

“水管員”檢修供水設備

黨群合力“平價水”到“水養(yǎng)水”

水價降了、水質穩(wěn)了，在用水戶協(xié)會運行過程中，各村還紛紛因地制宜，根據(jù)各地實際創(chuàng)新開展水價治理工作。

今年5月，正興鎮(zhèn)沙塝村用水戶協(xié)會召開了半年一次的理事會，除總結前階段工作外，還對用水積極戶、繳費積極戶、優(yōu)秀“水管員”等進行了表彰，頒發(fā)了洗衣粉、食用油等小禮品，其中專職“水管員”還獲得了800元的一次性現(xiàn)金獎勵。

“現(xiàn)在我們村的用水戶協(xié)會已在區(qū)民政局正式注冊登記，并開通賬戶實現(xiàn)了實體化運行?！绷_澤洪說，實體化運行后，村里用水的大事小情都由黨員干部和群眾共同商量，水費收支也由大家共同抉擇。

2020年一家混凝土企業(yè)入駐沙塝村，經用水戶協(xié)會商議，按照每噸5元的價格對企業(yè)收取水費?！斑@個價格低于每噸7元的工業(yè)用水市場價，但又比村民繳納的每噸3.2元的自來水價格高一些。”羅澤洪說，這樣一來，企業(yè)愿意繳納水費，高出的價格部分又讓協(xié)會有了結余。

除此之外，沙塝村還不斷調動黨員、群眾的積極性，激勵大家主動參與管水護水，目前村里的飲用水漏損率已下降到6%。羅澤洪告訴記者，水廠在收取水費時，有20%的容損率，比如100噸水只收取80噸的費用，漏損率的下降，讓協(xié)會又多了一部分結余。

據(jù)了解，自去年用水戶協(xié)會成立以來，通過創(chuàng)新舉措，沙塝村已結余經費12萬元，這些經費主要用于供水設備的日常維護，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”。

一方面是黨員帶頭管理，另一方面，在“黨建引領、水價治理”過程中，相關部門還強化硬件設施建設，全面改造農村供水設施。目前，區(qū)水利局已在全區(qū)各村（社區(qū)）全覆蓋實施農村飲水鞏固提升工程，過去管細、易損的PVC供水管網，全面升級改造為PE供水管網，從源頭上減少漏水率。

通過一年多時間的探索實踐，璧山區(qū)初步探索建立了以村（社區(qū)）黨組織為引領、以用水戶協(xié)會為主導、以農村群眾廣泛參與為支撐的“黨建引領、水價治理”方式。下一步，璧山區(qū)還將深入推進“黨建引領、水價治理”工作，讓更多群眾持續(xù)穩(wěn)定喝上放心水、平價水。 （謝捷）