中國食品安全網(wǎng)訊（寧建鵬 鞠海生） 11月5日，中國食品安全網(wǎng)從河南省市場監(jiān)督管理局獲悉，近日，該局向全省各級市場監(jiān)管部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“雙隨機、一公開”抽查工作指引的通知》（以下稱“通知”）?！巴ㄖ本秃幽鲜「骷壥袌霰O(jiān)管部門如何科學(xué)推進“雙隨機、一公開”抽查工作提出了詳細要求。

“雙隨機、一公開”是指在市場監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是市場監(jiān)管模式的一種創(chuàng)新舉措，為徹底治愈人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等頑疾提供了良方。

為認真貫徹落實國務(wù)院、國家市場監(jiān)管總局關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的有關(guān)精神要求，規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作在河南市場監(jiān)管系統(tǒng)有序開展，河南省市場監(jiān)督管理局繼制定了《關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施意見》（豫市監(jiān)〔2019〕254號）之后，在總結(jié)該監(jiān)管模式在各地推進工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)考慮，制定印發(fā)了該“通知”。

“通知”明確了本“通知”適用范圍：適用于《河南省市場監(jiān)管局隨機抽查事項清單（第一版）》所列各抽查事項的實地核查。除實地核查外，“雙隨機、一公開”監(jiān)管中還可根據(jù)具體情況采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、專業(yè)機構(gòu)核查、抽樣檢測等適當(dāng)方式進行檢查；適用清單所列檢查對象，包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體以及產(chǎn)品、項目、行為等。

“通知”規(guī)范了操作步驟及要求：實地核查前，可根據(jù)需要查閱檢查對象登記、備案、行政許可、行政處罰等基本信息，或委托第三方機構(gòu)、數(shù)據(jù)公司，通過信息化手段進行事先查詢，初步了解檢查對象的實際情況、可能存在的問題等，提高檢查效率。實地核查時，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，同時可邀請會計師事務(wù)所、檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與。在核查中，應(yīng)注意通過文字、音頻或影像等方式留存核查痕跡，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

“通知”對結(jié)果公示提出了規(guī)范化要求：除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各級市場監(jiān)管部門要在自抽查任務(wù)完成之日起20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至公示系統(tǒng)。抽查檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理。并規(guī)范明確了“未發(fā)現(xiàn)問題”“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”“公示信息隱瞞真實情況弄虛作假”“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”等八種情形如何科學(xué)認定。

“通知”還以“附件”形式，詳細科學(xué)的制定了“登記事項檢查工作指引”“公示信息檢查工作指引”“電子商務(wù)經(jīng)營行為檢查工作指引”“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作指引”“食品銷售監(jiān)督檢查工作指引”“食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全檢查工作指引”等在24項市場監(jiān)管中，抽查事項、檢查內(nèi)容和方法、檢查依據(jù)等做了具體規(guī)定。