近日廣東省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳聯(lián)合制定了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見（試行）》（下稱《意見》），經(jīng)廣東省政府同意正式印發(fā)?！兑庖姟纷?2月1日起試行，有效期3年?！兑庖姟访鞔_將落實(shí)鄉(xiāng)村振興用地政策列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

筆者注意到，《意見》提出加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興用地的專項(xiàng)統(tǒng)籌，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地納入預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的使用范疇，各地級(jí)以上市政府可在編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展或零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。涉農(nóng)市縣各級(jí)每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，并優(yōu)先保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目。

《意見》還進(jìn)一步規(guī)范了設(shè)施農(nóng)用地管理，提出設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)盡量利用劣質(zhì)耕地，避免占用水田等優(yōu)質(zhì)耕地。其中，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

《意見》亦鼓勵(lì)鄉(xiāng)村土地復(fù)合利用，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)用地、鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間。在保障村民合法居住權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作、入股等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。

值得關(guān)注的是，與此前印發(fā)的《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》相呼應(yīng)，《意見》提出建立點(diǎn)狀供地管理制度，經(jīng)認(rèn)定的點(diǎn)狀供地項(xiàng)目按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。點(diǎn)狀供地項(xiàng)目屬于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的，可按規(guī)定合理設(shè)置土地供應(yīng)前置條件。各市縣也可按點(diǎn)狀供地管理制度模式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

與此同時(shí)，《意見》鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地通過(guò)“三舊”改造利用存量建設(shè)用地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等項(xiàng)目，省級(jí)將按照“三舊”改造政策標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（黃敘浩?黃進(jìn)）