改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)《臨沂市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，臨沂市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動總體匡算投資150億元，力爭到2020年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到30%。

《方案》以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源“四清”，推進硬化、綠化、亮化、美化“四化”，整合資源，集中攻堅，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，為全面建成小康社會、推動沂蒙鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

根據(jù)《方案》工作目標，到2020年，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生活環(huán)境干凈整潔有序，村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強，管護長效機制初步建立，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件好的村莊，高標準提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭到2020年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到30%；基本具備條件、需要改造提升的村莊，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、改善村容村貌，實現(xiàn)整潔、宜居；空心化嚴重、五年內(nèi)計劃拆遷合并的村莊以整治臟亂差為主，原則上不進行大的投入。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動總體匡算投資150億元，通過爭取上級支持補一塊、市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經(jīng)濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。

《方案》指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。各級黨委、政府要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總牽頭部門和具體實施部門，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、分工明確、高效有力的工作推進機制。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要堅持問題導(dǎo)向，在摸清底數(shù)、找準問題的基礎(chǔ)上，制定本縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。

按照“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”的要求，列出年度計劃，提出任務(wù)目標，確定時間表、路線圖和籌資渠道，實行臺賬化管理、項目化推進。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目，節(jié)省建設(shè)成本。

農(nóng)村人居環(huán)境整治已納入中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容、納入對縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。市直部門對各縣區(qū)工作開展情況每年開展一次評估，評估督查結(jié)果與政策資金支持直接掛鉤。加大督查力度，采取專項督導(dǎo)、定期通報、催辦約談、跟蹤問責等方式，嚴格考核驗收，考核結(jié)果作為縣(區(qū))干部政績考核的重要參考。

“五大任務(wù)”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

重點任務(wù)一：清潔村莊

開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機制。

●提高垃圾收集處理能力

完善農(nóng)村垃圾處理體系，確保村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈整潔。重點推進垃圾轉(zhuǎn)運站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項目建設(shè)。新建或改造提升后的垃圾轉(zhuǎn)運站日轉(zhuǎn)運能力要達到20噸及以上規(guī)模，按照每10～15戶1個的標準配備垃圾桶。2020年生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的90%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。

●排查整治非正規(guī)垃圾堆放點

2019年底前完成縣級及以上集中式飲用水源地保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治，2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固廢違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治。

●推行生活垃圾分類收集

制定出臺農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用制度，探索適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。穩(wěn)步推進費縣國家級試點，2020年覆蓋90%以上的行政村。2019年在其他縣區(qū)(開發(fā)區(qū))開展農(nóng)村垃圾分類收集試點，2020年全面推開。

●推進衛(wèi)生村街創(chuàng)建

積極創(chuàng)建新一批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，不斷提高農(nóng)民群眾健康衛(wèi)生水平。到2020年，國家衛(wèi)生縣城比例達到70%以上，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到20%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村比例達到30%以上。

重點任務(wù)二：清潔田園

以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖有機廢棄物資源化利用為重點，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

●加快秸稈資源化利用

實施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項目，推動秸稈生態(tài)循環(huán)、高附加值利用。2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%；到2020年，秸稈綜合利用率達到92%。

●推動農(nóng)膜回收利用

探索建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點和廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè)。到2020年，農(nóng)膜回收率達到80%。

●治理畜禽養(yǎng)殖污染

引導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶逐步“退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入適養(yǎng)區(qū)”，實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。推廣家庭牧場、“畜—沼—農(nóng)作物”循環(huán)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機肥加工廠。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)污水處理利用率達到63%以上，糞污綜合利用率達到81%。

重點任務(wù)三：清潔庭院

深化“美在農(nóng)家”活動，大力整治農(nóng)戶庭院環(huán)境，保持庭院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。

●推進農(nóng)村“廁所革命”

抓好農(nóng)戶廁所改造，因地制宜選擇改廁模式，有條件的村莊推進改廁和污水處理同步進行；條件不具備的村莊，繼續(xù)選擇使用三格式、雙甕式等無害化衛(wèi)生廁所改造模式。2019年啟動涉農(nóng)街道改廁并當年完成。到2020年，實現(xiàn)300戶以上的自然村至少建有一座符合《城市公共廁所設(shè)計標準》三類標準以上的公共廁所。

●開展“美麗庭院”創(chuàng)建

按照室內(nèi)“五凈”(即門窗凈、地面凈、床鋪凈、灶臺凈、廁所凈)、院內(nèi)“五無”( 即無柴堆、無糞土、無垃圾、無污水、無散養(yǎng))的標準，開展美麗庭院創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)戶整治庭院內(nèi)外環(huán)境，整齊擺放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣。2018年至2020年，每年創(chuàng)建市級“美在農(nóng)家”示范村200個，市級“美在農(nóng)家”五星級示范戶3000戶，扶持“美在農(nóng)家”薄弱戶1000戶。

重點任務(wù)四：清潔水源

按照“清河水、保供水、治污水”的思路，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水環(huán)境治理。到2020年，農(nóng)村黑臭水體基本消除，農(nóng)村居民飲水安全得到保障，農(nóng)村生活污水治理能力實現(xiàn)較大提高。

●加強河湖生態(tài)治理

實施生態(tài)河道治理，大力整治入河(湖)排污口，嚴控工業(yè)廢水、生活污水亂排亂放。到2020年，重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到82.5%，重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到60%以上。

●保障農(nóng)村居民飲水安全

實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快新建改建、配套聯(lián)網(wǎng)供水項目，保護農(nóng)村集中式飲用水水源地。2020年集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到98%以上，自然濕地保護率達到70%，農(nóng)村自來水普及率達到93%以上。

●分類處理農(nóng)村生活污水

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，以縣區(qū)(開發(fā)區(qū))為單位編制縣域村鎮(zhèn)生活污水治理專項規(guī)劃，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，科學安排年度建設(shè)任務(wù)。到2020年，累計完成514個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；全市50%左右的村莊對生活污水進行處理；已建成并入住的農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。

重點任務(wù)五：推動村莊“四化”提升

●硬化方面：加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，組織開展“三年集中攻堅”專項行動，加大通村路建設(shè)力度，采取多種方式修復(fù)破損道路，改善農(nóng)村群眾出行條件。到2020年，累計實施農(nóng)村公路提檔升級工程3426公里、自然村通硬化路971公里，農(nóng)村公路中等以上比例不低于80%。到2020年，累計硬化村內(nèi)道路4000萬平方米以上，基本實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化“戶戶通”全覆蓋。

●綠化方面：大力實施“綠滿沂蒙”行動，加快推進宜林荒山綠化、退耕還林還果等工程，充分利用村邊荒地、荒灘等閑置土地，開展植樹造林、濕地恢復(fù)等綠化活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。持續(xù)開展森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建，多采用鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟樹種、彩色樹種，搞好街道、庭院和公共場所綠化，逐步實現(xiàn)道路林蔭化、庭院花園化、村莊園林化。到2020年，評選市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、森林村莊600個；山區(qū)村居鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到35%以上，平原村居鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%左右。

●亮化方面：開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，2020年改造供電線路4000公里，新增配變3200臺，進一步提高供電保障能力。推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備，按照100米以下的間距，在村莊主要街道兩側(cè)和學校、廣場、村民活動中心等場所安裝照明設(shè)施，在次干道和宅間道合理設(shè)置路燈，方便群眾夜間出行，到2020年長期保留村主要街道和公共場所實現(xiàn)路燈全覆蓋。

●美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘垣斷壁、亂涂亂畫、電線私拉亂接等問題，采取“拆、改、清”等措施，因地制宜開展村莊美化。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，動員群眾對農(nóng)房、圍墻等外立面進行改造，每個村莊確定1-2種造型美觀、功能實用的沂蒙新民居樣板，作為村民房屋改建、新建的標準樣式，塑造沂蒙特色鄉(xiāng)村風貌。到2020年，培育一批特色風貌示范村。