2018年7月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省2018年落實(shí)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（云政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工方案》），現(xiàn)就《分工方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等情況解讀如下：

一、《分工方案》出臺(tái)背景

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）精神，2017年9月30日，省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了“十三五”時(shí)期我省市場(chǎng)監(jiān)管的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和組織實(shí)施等內(nèi)容。《方案》要求各責(zé)任部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，將《方案》提出的目標(biāo)任務(wù)納入年度工作部署，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。

為確?！兑?guī)劃》年度實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，按照國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)要求和省政府辦公廳的部署安排，依據(jù)2018年省政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)及我省深化“放管服”改革相關(guān)部署要求，省工商局作為省“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后聯(lián)席會(huì)議辦公室，擬訂了《云南省2018年落實(shí)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案（征求意見(jiàn)稿）》。在征求省級(jí)45個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善的基礎(chǔ)上，《云南省2018年落實(shí)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案（審議稿）》報(bào)2018年5月8日省“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議審議通過(guò)。7月1日，省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

二、《分工方案》的總體思路

2018年我省貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)我省跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、《分工方案》的主要內(nèi)容

《分工方案》結(jié)合云南實(shí)際，明確了8個(gè)方面的主要任務(wù)和33項(xiàng)具體工作措施，并根據(jù)部門(mén)職責(zé)明確了各項(xiàng)任務(wù)措施的責(zé)任牽頭單位和協(xié)同單位。其主要內(nèi)容是：

（一）改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照 “放管服”改革要求，積極推進(jìn)“證照分離”改革、深化“多證合一”改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出便利化，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，大力推進(jìn)營(yíng)商便利化，更大程度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新潛力，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（二）健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)信息公示制度，完善部門(mén)間涉企信息歸集共享機(jī)制，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，提升市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的突出問(wèn)題。要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，加大反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法等執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、廣告監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升供給質(zhì)量。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家計(jì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系和認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國(guó)際高端水平邁進(jìn)。

（五）加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管和日常商品和服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)和新消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)，健全完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用

（六）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量和安全監(jiān)管作為重要任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，著力提高城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)的均等化水平。緊緊圍繞打造“綠色食品牌”，強(qiáng)化涉農(nóng)商標(biāo)品牌的培育與保護(hù)，積極推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作

（七）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，把競(jìng)爭(zhēng)政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，進(jìn)一步清除統(tǒng)一大市場(chǎng)障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（八）完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，完善市場(chǎng)監(jiān)管法律制度體系，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和工作聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。