各地（市）委組織部，各地（市）衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局、科技局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深入扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作的實(shí)施意見(jiàn)》（藏黨發(fā)﹝2016﹞20號(hào)）精神，我們研究制定了《西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團(tuán)式援藏醫(yī)學(xué)項(xiàng)目管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團(tuán)式援藏醫(yī)學(xué)項(xiàng)目管理辦法（試行）

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)組織部???????? 西藏自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

西藏自治區(qū)財(cái)政廳????????????????????? 西藏自治區(qū)科技廳

2017年7月5日

附件

西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團(tuán)式援藏

醫(yī)學(xué)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于深入扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員科研水平，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳等四部門(mén)《關(guān)于財(cái)政支持醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作的意見(jiàn)》和自治區(qū)自然科學(xué)基金科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合組團(tuán)式醫(yī)療人才援藏實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團(tuán)式援藏醫(yī)學(xué)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目”）資助對(duì)象一般為組團(tuán)式援藏醫(yī)療人才和博士服務(wù)團(tuán)醫(yī)療技術(shù)人員開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究、醫(yī)療技術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等。

第三條 區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)財(cái)政廳、區(qū)科技廳聯(lián)合成立組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委主任擔(dān)任，四部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，負(fù)責(zé)組團(tuán)醫(yī)學(xué)項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等的管理職責(zé)。

第四條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目納入自治區(qū)級(jí)課題，單獨(dú)設(shè)立組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目科目，實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。

第二章?項(xiàng)目申請(qǐng)指南發(fā)布、征集與評(píng)審

第五條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目重點(diǎn)支持有一定理論意義和應(yīng)用前景的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、醫(yī)療技術(shù)研究等。

第六條 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合科技廳共同編制組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目申報(bào)指南，并于每年7月份由兩部門(mén)官網(wǎng)發(fā)布并開(kāi)展項(xiàng)目征集。

第七條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目年度個(gè)數(shù)和資助強(qiáng)度根據(jù)財(cái)政資金情況具體安排，執(zhí)行期一般不超過(guò)2年。

第八條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件：

（一）愛(ài)崗敬業(yè)，熱衷科學(xué)探索，求真務(wù)實(shí)；

（二）申請(qǐng)人應(yīng)具有組團(tuán)式醫(yī)療人才援藏經(jīng)歷或正在援藏的人員，以及博士服務(wù)團(tuán)正在援藏的醫(yī)療技術(shù)人員；

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人一般應(yīng)具有中級(jí)及以上職稱，參與或完成過(guò)地市級(jí)及以上科研項(xiàng)目。

第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，由受援或援派單位（以下簡(jiǎn)稱“依托單位”）審核后報(bào)送區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，申請(qǐng)人對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十條 對(duì)于已受理項(xiàng)目，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和有關(guān)評(píng)審要求，選擇3名（含）以上同行專家進(jìn)行通訊評(píng)審。評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價(jià)值、創(chuàng)新性以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。

第十一條 通訊評(píng)審?fù)瓿珊?，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)通訊評(píng)審情況對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)排序和分類，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。專家應(yīng)當(dāng)充分考慮通訊評(píng)審結(jié)果，結(jié)合全區(qū)醫(yī)學(xué)學(xué)科布局和發(fā)展，以無(wú)記名投票的方式表決決定項(xiàng)目排序。

第十二條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果經(jīng)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳審查后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并在區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期為10個(gè)工作日）。公示期滿后，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同科技廳對(duì)項(xiàng)目予以審批、立項(xiàng)并簽訂任務(wù)書(shū)。

第三章 實(shí)施與管理

第十三條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目要嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)展研究工作，做好項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委每年將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。每年11月15日前，項(xiàng)目主持人要上報(bào)項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，如實(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)提交的進(jìn)展報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)未按時(shí)提交進(jìn)展報(bào)告的項(xiàng)目主持人視情況進(jìn)行相關(guān)處理，并將年度檢查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自更改項(xiàng)目名稱及研究?jī)?nèi)容，不得更換項(xiàng)目主持人。

確因工作需要或工作調(diào)動(dòng)等原因調(diào)整的，須由項(xiàng)目主持人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)依托單位審核報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委審批同意后方可調(diào)整。

第十五條 因不可抗拒的客觀原因造成的不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究計(jì)劃的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)延期1次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)半年。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在項(xiàng)目原執(zhí)行期結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)依托單位審核，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委審查批準(zhǔn)后方可延期。

第十六條 項(xiàng)目主持人有下列情形之一的，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委可以直接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定：

（一）因工作調(diào)動(dòng)或身體健康等原因，無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行該項(xiàng)目的；

（二）有學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）違反國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的。

第十七條 項(xiàng)目資助期滿之日起30日內(nèi)，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)結(jié)題報(bào)告、編制項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算，準(zhǔn)備相關(guān)成果證明材料報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委備案。項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)題材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條 對(duì)于未完成任務(wù)書(shū)規(guī)定考核指標(biāo)的項(xiàng)目，視為結(jié)題不合格項(xiàng)目，一般不再受理該項(xiàng)目主持人申報(bào)的其他項(xiàng)目。

第十九條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目結(jié)題材料由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和區(qū)科技廳各存檔一份。通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，由科技廳頒發(fā)統(tǒng)一的結(jié)題證書(shū)。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委商區(qū)財(cái)政廳每年安排一定額度項(xiàng)目資金。區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委將資金下?lián)苤另?xiàng)目依托單位。

第二十一條 依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合理性、真實(shí)性或關(guān)聯(lián)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助資助方式。組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版費(fèi)、文獻(xiàn)費(fèi)、信息傳播費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出。直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)一管理使用，并應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用。依托單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用控制在項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)比例的20%以內(nèi)。

第二十四條 項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版費(fèi)、文獻(xiàn)費(fèi)、信息傳播費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目主持人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，經(jīng)依托單位審核后報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委審批。

（二）會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

（三）設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目主持人提出申請(qǐng)經(jīng)依托單位審核，報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委審批后，用于項(xiàng)目其他方面支出。

第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第二十六條 依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由依托單位進(jìn)行使用和管理。項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)的檢查與監(jiān)督。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十八條 區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金的績(jī)效管理制度，結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章?其 他

第二十九條 組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目所形成的論文發(fā)表時(shí)必須標(biāo)注“西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金組團(tuán)式援藏醫(yī)學(xué)項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：xxxx）”。凡不標(biāo)注者，其發(fā)表的論文不作為該項(xiàng)目的研究成果。

第三十條 區(qū)黨委組織部、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、科技廳可隨時(shí)抽查組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等情況。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，可給予批評(píng)教育、終止項(xiàng)目、追回所撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過(guò)程中有違規(guī)行為的，可依法向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映。

第三十一條 對(duì)組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行效果突出的項(xiàng)目主持人、主要參與人員，可以優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。

第三十二條 可根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后遴選委托專項(xiàng)研究課題，也可對(duì)前期取得重要進(jìn)展和成果的項(xiàng)目實(shí)施后期資助，列入組援醫(yī)學(xué)項(xiàng)目中。

第六章?附則

第三十三條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。