記者今天從寧夏回族自治區(qū)政府獲悉，寧夏將加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“三小”）的監(jiān)督管理，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管制度，確保群眾“舌尖上的安全”。

據(jù)了解，寧夏日前審議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店登記管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點(diǎn)備案管理辦法》，與此之前實(shí)行的《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），構(gòu)成了寧夏食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“三小”）管理的基本法規(guī)制度框架。

本次《條例》重點(diǎn)將食品小銷售店、小餐飲納入監(jiān)管對(duì)象。食品小銷售店，是指有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積30平方米以下，從事預(yù)包裝食品、散裝食品銷售的經(jīng)營(yíng)者;小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積150平方米以下、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營(yíng)者。

歷來(lái)“三小”都是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，由于規(guī)模小、分布散、衛(wèi)生條件參差不齊、生產(chǎn)方式落后，監(jiān)管難度大，問(wèn)題頻出。寧夏食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)“三小”的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，監(jiān)管部門不能僅僅依靠打擊取締等簡(jiǎn)單手段去監(jiān)管，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“三小”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的積極作用，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

對(duì)此，新的《條例》突出了政府相關(guān)部門的服務(wù)職能，對(duì)“三小”實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管制度。比如，食品小銷售店經(jīng)營(yíng)登記，實(shí)行申請(qǐng)人“承諾制度”，不需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)人提交的書面材料符合條件的，登記機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)登記證。在食品小攤點(diǎn)或小經(jīng)營(yíng)店的登記環(huán)節(jié)，政府主管部門將遵循便民、高效的原則，有條件的可以網(wǎng)上辦理登記手續(xù)。

相對(duì)于降低事前門檻，《條例》更加重視事中事后的監(jiān)管力度。《條例》明確了縣級(jí)以上相關(guān)部門對(duì)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行登記管理，對(duì)食品小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理。登記證和備案卡應(yīng)當(dāng)記載經(jīng)營(yíng)者姓名、性別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址等內(nèi)容。同時(shí)，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張掛登記證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建檔證明等證件，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與證件記載人相符。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為引導(dǎo)規(guī)范“三小”從業(yè)行為，監(jiān)管部門設(shè)定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的種類及處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，體現(xiàn)了教育先行、寬嚴(yán)并濟(jì)的原則，具有可操作性，有利于解決在食品安全監(jiān)管中普遍存在的處罰難、執(zhí)行難問(wèn)題。

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