《國門時報》3月1日訊 2月20日，一批進口自法國貨值3.64萬美元的白蘭地酒，經過深圳海關隸屬梅沙海關的抽樣監(jiān)測后，無需等待送檢結果，就順利地憑企業(yè)合格證保證從鹽田綜合保稅區(qū)出區(qū)。這是鹽田綜合保稅區(qū)實施“抽樣后即放行”新舉措的首票貨物，相比以往通關提速70%以上。

近日，國務院出臺《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出了21項新舉措，要求通過完善政策、拓展功能、創(chuàng)新監(jiān)管，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等五大中心。

據(jù)海關統(tǒng)計，2019年1月，深圳市進出口達2633.7億元人民幣，同比增長8.8%，其中保稅物流方式進出口423.1億元，增長6%，占全市進出口的16.1%。作為深圳市唯一一個綜合保稅區(qū)，鹽田綜合保稅區(qū)是目前全國開放程度最高、政策最全面、功能最齊備的海關特殊監(jiān)管區(qū)域之一，對深圳外貿進出口增長的拉動作用明顯。

升級“雙開門”　　提升粵港澳大灣區(qū)輻射作用

近日，新出爐的《粵港澳大灣區(qū)綱要》提出“支持在有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務。”這與《意見》對綜合保稅區(qū)建設“五大中心”的發(fā)展規(guī)劃不謀而合。

深圳海關自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長田自安介紹，《意見》針對當前綜合保稅區(qū)的實際需求，含金量非常高。具體來看有三大利好：一是變“單開門”為“雙開門”，推動綜合保稅區(qū)打通了國內市場，支持區(qū)內企業(yè)充分利用國際國內兩個市場。二是促進一線大門越來越開放，便利區(qū)內企業(yè)拓展新型業(yè)態(tài)，降低業(yè)務準入門檻。三是進一步簡化監(jiān)管手續(xù)，突出企業(yè)市場主體地位，促進貿易便利化，實現(xiàn)提速增效。

鹽田綜合保稅區(qū)企業(yè)協(xié)會會長劉永和認為，在當前國際貿易不確定因素增多的情況下，《意見》的出臺讓區(qū)內企業(yè)極為振奮，給綜合保稅區(qū)產業(yè)升級帶來生機，特別是結合粵港澳大灣區(qū)建設，前景將更加廣闊。

據(jù)協(xié)會了解，區(qū)內企業(yè)對政策有信心、有期待，企業(yè)希望地方政府和海關能夠推動加快政策落地步伐，助力企業(yè)面向華南、面向全國在細分領域打造更多物流配送、研發(fā)制造中心。

推廣一般納稅人資格　　拓展國內市場更有優(yōu)勢

《意見》提出了推廣一般納稅人資格試點；在原來委外加工的基礎上，拓展委內加工業(yè)務；區(qū)內生產手機等產品免領原由商務部簽發(fā)的內銷許可證件等舉措，支持區(qū)內企業(yè)充分利用國際國內兩個市場。

據(jù)了解，深圳鹽田綜合保稅區(qū)作為廣東省內第一個享受增值稅一般納稅人資格試點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，相關政策在鹽田綜合保稅區(qū)試點以來已取得一定成效，區(qū)內已有8家企業(yè)取得了相關資格，企業(yè)可以接受國內企業(yè)增值稅專用發(fā)票，向國內銷售貨物時，也可以直接開具增值稅發(fā)票，使進項稅額得到充分抵扣，有效降低稅負。截至目前，試點區(qū)內企業(yè)非保稅貨物進出區(qū)貨值150.42億元，試點企業(yè)利用政策優(yōu)勢辦理退稅金額511.10萬元。

眾潮電科（深圳）有限公司總經理謝政達說，增值稅一般納稅人政策可以幫助企業(yè)利用區(qū)內先進設備及成熟加工制造經驗，搶占國內市場，填補市場空白；此外，采取與國內優(yōu)秀企業(yè)合作生產的形式，進一步釋放產能，由外貿代工拓展至內貿合作，進一步向研發(fā)制造方向轉變。據(jù)悉，該公司服務國內一線互聯(lián)網企業(yè)，市場需求強勁，預計在綜合保稅區(qū)政策疊加的優(yōu)勢下，產能逐步釋放年內能夠實現(xiàn)每月18億元人民幣的產品貨值。

倉儲貨物分類監(jiān)管　　物流分撥便捷高效

《意見》還提出，綜合保稅區(qū)內的倉儲貨物可以按狀態(tài)進行分類監(jiān)管，由原來只能經營分撥保稅貨物轉變?yōu)樵趲靸韧瓿韶浳锏谋６?、非保稅狀態(tài)轉換。區(qū)內企業(yè)可以充分利用自身倉儲資源，節(jié)省通關時間，靈活滿足客戶個性化配送需求，提高自身競爭能力。試點以來，企業(yè)已完成非保稅貨物入區(qū)貨值4.45億元，非保稅貨物出區(qū)貨值3.24億元。

據(jù)了解，區(qū)內企業(yè)深圳市東方嘉盛供應鏈股份有限公司，正利用政策優(yōu)勢，加大與新引進的世界五百強企業(yè)保樂力加白蘭地酒合作力度，努力在區(qū)內建成粵港澳大灣區(qū)進口食品的分撥中心。該公司負責人薛峰介紹說，公司在去年5月入駐鹽田綜合保稅區(qū)時，主要考慮的是地理位置優(yōu)勢，《意見》的多項扶持措施，對傳統(tǒng)物流企業(yè)來說是一個重大利好，公司對綜合保稅區(qū)未來發(fā)展充滿信心。

深圳海關關長陳小穎表示，《意見》賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，是綜合保稅區(qū)進一步提升發(fā)展質量的新機遇。深圳海關將貫徹落實國務院工作部署，立足海關職能，全力支持和促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展，推動“拓展兩個市場”“便利貨物流轉”“釋放企業(yè)產能”“推廣創(chuàng)新制度”等21條舉措在鹽田綜合保稅區(qū)釋放改革活力。