內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1995年6月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正，2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第 35 號

2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

2012年3月31日

第一章? 總? 則

第一條? 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加快殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

第三條? 旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，同級殘疾人聯(lián)合會負責(zé)殘疾人工作委員會日常工作。

旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會成員單位應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作。

第四條? 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條? 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加。

第六條? 旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門在開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文化體育、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查時，應(yīng)當(dāng)吸收同級殘疾人聯(lián)合會參加。

第七條? 自治區(qū)、盟市彩票公益金的本級使用部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十五的比例劃出專項資金，用于支持殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金使用情況的監(jiān)督。

第八條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾預(yù)防工作，普及殘疾預(yù)防知識，建立殘疾報告制度，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第二章? 康? 復(fù)

第九條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。

第十條? 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進一步加大對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入。以盟市為統(tǒng)籌單位，按覆蓋人口每人每年不少于一元的標(biāo)準(zhǔn)落實投入經(jīng)費，用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

第十一條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人需求，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展康復(fù)服務(wù)。

第十二條? 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

各級人民政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第十三條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明、精神病人服藥、聾兒助聽器驗配、殘疾人輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人特需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險基金支付范圍，并逐步提高報銷比例。

第十四條? 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展零至六歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，逐步實現(xiàn)免費醫(yī)療康復(fù)。

第十五條? 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)資助和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、適配和維修服務(wù)。

第三章? 教? 育

第十六條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入國民教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第十七條? 旗縣級以上人民政府和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，采取獨立建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班級以及合作建校、委托培養(yǎng)等多種形式，保障本行政區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年就學(xué)。

對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式實施學(xué)前教育和義務(wù)教育。

第十八條? 鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)，發(fā)揮師范院校培養(yǎng)特殊教育師資的作用，提高特殊教育師資隊伍素質(zhì)。

第十九條? 開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，減免就讀中等和高等職業(yè)院校的殘疾學(xué)生學(xué)費。

就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生享受國家規(guī)定的助學(xué)金政策，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

第二十條? 各級殘疾人聯(lián)合會、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高有勞動能力殘疾人的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，并免費進行職業(yè)技能鑒定。

第二十一條? 特殊教育學(xué)校教師、聾兒語訓(xùn)機構(gòu)教師、隨班就讀教師、手語翻譯和直接從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)的人員享受特殊教育津貼。

第二十二條? 各級各類院校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

第四章? 勞動就業(yè)

第二十三條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵扶持集中就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動的平等權(quán)利。

旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)殘疾人失業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等日常服務(wù)；負責(zé)盲人按摩機構(gòu)、殘疾人工療機構(gòu)資格認定；經(jīng)所在地勞動保障部門批準(zhǔn)，對殘疾人進行職業(yè)技能鑒定。

第二十四條? 自治區(qū)內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)千分之十五的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)狀況進行年度審核。

第二十五條? 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第二十六條? 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，要按照不低于百分之十的比例由同級殘疾人聯(lián)合會會同人力資源與社會保障部門安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

第二十七條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持社會力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工(農(nóng))療機構(gòu)、輔助性工場和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照有關(guān)規(guī)定減免稅費。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第二十八條? 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂勞動合同，并按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險，保障殘疾人各項合法權(quán)益。

第二十九條? 自治區(qū)對安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

第五章? 文化生活

第三十條? 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

第三十一條? 圖書館、博物館、體育場（館）、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心(街道文化站)等公共文化體育設(shè)施免費向殘疾人開放，并為殘疾人參加文化體育活動提供便利。

第三十二條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展殘疾人群眾性體育健身活動，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項目，增強殘疾人體質(zhì)。

城鄉(xiāng)體育健身活動場所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。

第三十三條? 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強盲文出版和文化資訊建設(shè)，加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。

盟市以上電視臺應(yīng)當(dāng)開播手語新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕。

第三十四條? 殘疾人參加旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其提供便利，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無固定收入的殘疾人，活動組織者應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第六章? 社會保障

第三十五條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑對生活有困難的殘疾人給予救助，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和水平，確保殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利。

第三十六條? 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人特殊困難和需求，采取下列措施保障殘疾人基本生活：

(一) 對符合條件的貧困殘疾人和殘疾人家庭的成員，除按醫(yī)療保險規(guī)定報銷醫(yī)療費用外，民政部門給予醫(yī)療救助；

(二) 對符合條件的殘疾兒童，進行康復(fù)訓(xùn)練并給予適配輔助器具救助或者補貼，逐步實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)；

(三) 對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體的殘疾人，在給予最低生活保障的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實際再給予適當(dāng)救助；

（四） 對城鄉(xiāng)參加養(yǎng)老保險的重度殘疾人由政府按標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險費用，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)；

(五) 對符合條件的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人家庭，優(yōu)先實施危房改造，并依照有關(guān)規(guī)定給予補助；

(六) 對符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先提供實物配租，適當(dāng)提高租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)；

(七) 對符合申請購買經(jīng)濟適用住房條件的殘疾人家庭給予優(yōu)先照顧；

(八) 對低收入殘疾人家庭給予生活救助；

(九) 對生活無著落的流浪乞討殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定實施救助。

第三十七條? 農(nóng)村牧區(qū)享受最低生活保障的殘疾人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，個人繳費部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯纳鐣戎Y金中足額繳納。

對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者，超出報銷封頂線由個人承擔(dān)部分再給予救助。

第三十八條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依托殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、福利院、敬老院、精神病院等福利機構(gòu)和社區(qū)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，為重度、智力、精神殘疾人及老年殘疾人提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護、技能培訓(xùn)、心理咨詢、文化娛樂等公益性、綜合性服務(wù)項目。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并對重度殘疾人給予護理補貼。

第三十九條? 旗縣級殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

(一) 乘坐火車、長途汽車、渡船、飛機等優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘，免費攜帶必備的輔助工具；

(二) 免費乘坐市內(nèi)公共汽車；

(三) 免費郵遞盲人讀物；

(四) 收費性的旅游景區(qū)免收門票；

(五) 在醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號，優(yōu)先就診。

第七章? 無障礙環(huán)境

第四十條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步完善無障礙設(shè)施建設(shè)，推進無障礙信息交流和服務(wù)。

第四十一條? 新建、擴建和改建建筑物、道路、交通設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。建設(shè)項目的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實際需要。對無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修和保護。

第四十二條? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，并對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

第四十三條? 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人駕駛機動車提供便利、給予優(yōu)惠，公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第四十四條? 盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所和搭乘公共交通工具，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予便利。

第四十五條? 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人無障礙信息交流創(chuàng)造條件，政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供無障礙服務(wù)。

機場、車站、圖書館、博物館、會展中心、大型市場、公園、影劇院等公共服務(wù)場所要提供語音、文字提示和盲文、手語等無障礙服務(wù)。

第八章? 法律責(zé)任

第四十六條? 殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一) 違反本辦法規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

(二) 違反本辦法規(guī)定，未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

(三) 其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十七條? 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由殘疾人工作委員會督促有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門依法處理：

(一) 教育機構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；

(二) 用人單位在職工的招用等方面歧視殘疾人或者未按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

(三) 用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同的；

(四) 用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

(五) 新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未及時進行維修和保護造成后果的。

第九章? 附? 則

第四十八條? 本辦法自2012年5月1日起施行。