主要內(nèi)容

本《辦法》共包含7章52條前言

為規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和交易，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和配送企業(yè)的監(jiān)督管理。我局于2018年12月1日印發(fā)了《深圳市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和交易管理辦法（試行）》（深衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2018〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

制定背景

2017年6月，廣東省人民政府發(fā)布第241號(hào)令，公布實(shí)施《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》，將省級(jí)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理權(quán)下放給深圳市。為此，我局制定了《深圳市公立醫(yī)院醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革試點(diǎn)工作初步方案》上報(bào)省衛(wèi)計(jì)委，并得到了省衛(wèi)計(jì)委的同意批復(fù)。

2017年7月，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于委托下放廣州、深圳市實(shí)施五項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的公告》和《關(guān)于印發(fā)將五項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施工作方案的通知》（粵衛(wèi)〔2017〕83 號(hào)），對(duì)職權(quán)事項(xiàng)下放做了具體安排。我局即成立全市公立醫(yī)院醫(yī)用耗材集中改革推進(jìn)工作小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)公立醫(yī)院專家參與，正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

政策原文：

http://wjw.sz.gov.cn/xxgk/zcfggfxwj/mybh_5/201812/t20181213_14910833.htm

主要依據(jù)

1《關(guān)于印發(fā)”十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào)）

2《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》（第241號(hào)令）

3《關(guān)于委托下放廣州、深圳市實(shí)施五項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的公告》

4《關(guān)于印發(fā)將五項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施工作方案的通知》（粵衛(wèi)〔2017〕83 號(hào)）

5《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔第67號(hào)〕）

主要內(nèi)容

本《辦法》共包含7章52條

第一章 總則

主要說(shuō)明了《辦法》制定的目的與意義、闡述醫(yī)用耗材的定義、明確耗材集中采購(gòu)工作原則、實(shí)施范圍。本《辦法》適用于我市各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和交易，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本辦法參與。

第二章 采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

（采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）主要說(shuō)明了中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、應(yīng)當(dāng)滿足的基本條件、提供的基本功能服務(wù)內(nèi)容。特別明確服務(wù)機(jī)構(gòu)不得參與醫(yī)用耗材的交易和產(chǎn)品供應(yīng)，其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與我市醫(yī)用耗材供應(yīng)和配送時(shí)，中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市衛(wèi)生行政部門備案；服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收取醫(yī)用耗材供應(yīng)商和我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和交易費(fèi)用。我市衛(wèi)生行政部門每年就降幅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、工作量及工作效率等因素對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，根據(jù)服務(wù)合同和考核結(jié)果向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用并建立相應(yīng)的績(jī)優(yōu)激勵(lì)和違規(guī)處罰機(jī)制；服務(wù)機(jī)構(gòu)每次中標(biāo)的服務(wù)周期為36個(gè)月（三年），期滿實(shí)施新的招標(biāo)。

第三章 醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和交易規(guī)則

主要對(duì)本法所提出的醫(yī)用耗材進(jìn)行分類，規(guī)定不同類醫(yī)療耗材具體采購(gòu)流程。《辦法》（十七至二十三條）主要明確評(píng)標(biāo)專家抽取方式及評(píng)審管理工作機(jī)制；制定編制產(chǎn)品目錄（包）分包原則；遴選品牌產(chǎn)品、遴選供應(yīng)商和與其進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)主要的考慮因素?！掇k法》（二十四至二十八條）主要說(shuō)明了評(píng)審、遴選和價(jià)格談判評(píng)分方法及相關(guān)資料保存方式、期限；規(guī)定了同類同質(zhì)產(chǎn)品目錄（包）供應(yīng)商有效報(bào)名數(shù)量；明確了評(píng)審結(jié)果公示程序和異議申訴程序。

第四章 醫(yī)用耗材集中采購(gòu)供應(yīng)商

主要明確供應(yīng)商投標(biāo)資質(zhì)條件、供應(yīng)商目錄（包）報(bào)價(jià)機(jī)制、配送管理規(guī)定、耗材配送時(shí)限要求、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)目錄（包）價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀趶V東省以及本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)三年供貨最低價(jià)；非高值類耗材的供應(yīng)商整包供貨的平均單價(jià)高于中標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)要求的，超過(guò)部分的采購(gòu)金額，由服務(wù)機(jī)構(gòu)測(cè)算核定后，及時(shí)通知有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在結(jié)算時(shí)予以扣減；明確新產(chǎn)品替換舊產(chǎn)品的報(bào)價(jià)要求；特別強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重事件或者重大不良社會(huì)影響的，三年內(nèi)不得參與我市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。

第五章 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為；明確規(guī)定公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在年采購(gòu)總額的20%以內(nèi)自行采購(gòu)的條件；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)用耗材的基本原則。

第六章 醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和交易監(jiān)管

明確負(fù)責(zé)搭建監(jiān)管平臺(tái)、實(shí)施監(jiān)管的部門及監(jiān)管平臺(tái)的主要基本功能；制定了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和耗材供應(yīng)商違規(guī)行為的懲戒處理措施。

第七章 附則

主要說(shuō)明了醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施時(shí)間、實(shí)施期限。