(本報兩會特派記者:李濤 李標(biāo) 牛春安 郭敏)黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄??!爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點,是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。“只有鄉(xiāng)村‘產(chǎn)業(yè)興旺’,才能吸引更多外來資源和人才,集聚人氣和財氣?!比珖舜蟠恚憬∥淞x縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會主任、浙江更香有機(jī)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長俞學(xué)文認(rèn)為,離開產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。
俞學(xué)文代表是一名來自浙江省武義縣的基層農(nóng)村人大代表,接觸茶業(yè)已20余年。去年,該縣茶園總面積達(dá)10.6萬畝,年產(chǎn)量1.73萬噸,產(chǎn)值10.65億元,茶葉產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一以上。見證了茶產(chǎn)業(yè)興旺給當(dāng)?shù)匕傩丈顜砭拮兊挠釋W(xué)文代表,對于如何實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”提出了六個建議:
一是鄉(xiāng)村振興需要頂層設(shè)計規(guī)劃先行。要做到“一村一品一規(guī)劃”,做到規(guī)劃先行。規(guī)劃要做到省里備案,市里審批,村里執(zhí)行。要注重地域特色和文化差異,堅持因地制宜,防止千篇一律,著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高建設(shè)品位。
二是鄉(xiāng)村振興需要破除城鄉(xiāng)制度的壁壘。我國人口多耕地少,對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。農(nóng)村的土地是沉睡的資源,目前農(nóng)村的土地對鄉(xiāng)村振興沒有起到多大的作用,土地沒有產(chǎn)生價值,因為無法上市、無法交易,不能抵押、不能貸款。在確?;巨r(nóng)田不受侵害的同時,需要中央頂層設(shè)計,給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興尋找解決問題的辦法,探索城鄉(xiāng)戶籍制度和土地制度改革,破除城鄉(xiāng)之間制度性壁壘。另外,農(nóng)民有自己的房子,可只有土地證而沒有房產(chǎn)證,農(nóng)民的房子應(yīng)該立法確權(quán)依法給予頒發(fā)房產(chǎn)證,以確保城鄉(xiāng)居民的房屋都能合法交易,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人才、資金、資源的自由雙向流動,吸引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)落戶農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
三是鄉(xiāng)村振興需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的步伐,通過土地流轉(zhuǎn),科技興農(nóng),發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?;r(nóng)業(yè),推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。
四是鄉(xiāng)村振興需要金融的傾斜支持。針對鄉(xiāng)村振興融資難、融資貴的問題,金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)意識,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。中央要在土地改革方面頂層設(shè)計有所突破,財政部門更要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持資金的扶持投入。地方政府要保障配足鄉(xiāng)村振興的項目配套資金,并列入財政預(yù)算。同時要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引更多社會資本投向鄉(xiāng)村振興。
五是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)土人才的回歸。各地政府要出臺更有力的政策,扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,鼓勵鄉(xiāng)土人才回歸。讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶;在“育”上下功夫,健全就業(yè)培訓(xùn)體系,形成農(nóng)村人才培養(yǎng)合力,積極探索與職業(yè)大專院校合作,委托培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村本土人才;在“引”上做文章,制定豐厚的獎勵政策,吸引實用性鄉(xiāng)土人才回流鄉(xiāng)村,投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
六是鄉(xiāng)村振興應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢。實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺具有豐富的內(nèi)涵。既著眼于優(yōu)化一產(chǎn),立足農(nóng)村資源優(yōu)勢興辦實體企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合以及地方特色產(chǎn)業(yè),拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高科技興農(nóng),發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。