一、起草背景

隨著“放管服”和商事制度改革的深入推進(jìn)，實施信用監(jiān)管已成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的核心和基礎(chǔ)，這既是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，也是監(jiān)管手段和方式轉(zhuǎn)型升級的需要，我局也明確將推進(jìn)以信用監(jiān)管為主的監(jiān)管方式創(chuàng)新，探索構(gòu)建市場和質(zhì)量監(jiān)管的“智慧監(jiān)管三張網(wǎng)”作為重點工作。因此，我們亟需加強(qiáng)推進(jìn)包括電子商務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的信用監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，并在制度規(guī)范上予以保障。而且，電子商務(wù)領(lǐng)域由于其自身特性，如：網(wǎng)絡(luò)公開、透明，打破了信息不對稱；基于網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)，使得信用信息獲取更全面；信用信息全程公示，使相關(guān)方更容易參與，因此電子商務(wù)領(lǐng)域非常適合開展信用評價與應(yīng)用,也就是在對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價基礎(chǔ)上廣泛應(yīng)用信用評價結(jié)果（包括開展信用監(jiān)管在內(nèi)），市場監(jiān)管應(yīng)用與社會化應(yīng)用相結(jié)合，積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域社會共治。

二、起草過程

我局自2017年開展調(diào)研，2018年2月份著手起草，多次召集電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者座談研討、征求意見，通過深圳政府法制信息網(wǎng)、我局官網(wǎng)網(wǎng)上公開征求意見，向市政府有關(guān)部門、我局內(nèi)部各單位以及有關(guān)企業(yè)征求意見，召開專家論證評審會開展專家咨詢論證和風(fēng)險評估，經(jīng)法規(guī)處審查、局黨組會議審議后報市司法局審查。

三、起草依據(jù)

1、《中華人民共和國電子商務(wù)法》；

2、《企業(yè)信息公示暫行條例》；

3、《深圳市公共信用信息管理辦法》。

四、《暫行辦法》主要內(nèi)容說明

《暫行辦法》共二十二條，包括：目的和依據(jù)；適用范圍；工作職責(zé)；鼓勵開展信用評價服務(wù)；信用評價原則；信用評價機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用信息采集、信用評價、評價結(jié)果公開及推送等；信用評價結(jié)果市場監(jiān)管應(yīng)用、部門聯(lián)合獎懲應(yīng)用以及企業(yè)、行業(yè)、社會應(yīng)用；推進(jìn)社會共治等。

1、《暫行辦法》制定目的。目的是鼓勵社會第三方信用評價機(jī)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價并公開信用評價結(jié)果，市場監(jiān)管部門以此作為參考依據(jù)開展電商領(lǐng)域信用監(jiān)管，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)組織以及社會機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等廣泛應(yīng)用信用評價結(jié)果，促進(jìn)電商領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

2、《暫行辦法》明確了信用評價模式。由社會第三方信用評價機(jī)構(gòu)歸集、整合電子商務(wù)經(jīng)營者各類信用信息資源，根據(jù)電子商務(wù)經(jīng)營者信用評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展信用評價，形成信用評價結(jié)果并建立信用檔案。

3、《暫行辦法》規(guī)定了信用評價原則和依據(jù)。信用評價機(jī)構(gòu)開展信用評價應(yīng)遵循獨立性、科學(xué)性、公正性等原則。電子商務(wù)經(jīng)營主體開展信用評價依據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4、《暫行辦法》明確了信用評價結(jié)果應(yīng)用工作機(jī)制。市場監(jiān)管部門以信用評價結(jié)果作為參考依據(jù)實施針對性監(jiān)督檢查，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、社會應(yīng)用，推動形成電子商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管及社會共治。